Ķīnas Tautas Republikas Valsts padomes rīkojums
Nr. 785
“Retzemju elementu apsaimniekošanas noteikumi” tika pieņemti Valsts padomes 31. izpildsapulcē 2024. gada 26. aprīlī un ir izsludināti un stāsies spēkā 2024. gada 1. oktobrī.
Premjerministrs Li Cjans
2024. gada 22. jūnijs
Retzemju apsaimniekošanas noteikumi
1. pantsŠie noteikumi ir izstrādāti ar attiecīgajiem likumiem, lai efektīvi aizsargātu un racionāli attīstītu un izmantotu retzemju resursus, veicinātu retzemju rūpniecības augstas kvalitātes attīstību, saglabātu ekoloģisko drošību un nodrošinātu valsts resursu drošību un rūpniecisko drošību.
2. pantsŠie noteikumi attiecas uz tādām darbībām kā ieguves rūpniecība, kausēšana un atdalīšana, metālu kausēšana, visaptveroša izmantošana, produktu aprite, kā arī retzemju elementu imports un eksports Ķīnas Tautas Republikas teritorijā.
3. pantsRetzemju elementu pārvaldības darbā jāīsteno partijas un valsts vadlīnijas, principi, politika, lēmumi un pasākumi, jāievēro princips par vienlīdzīgas nozīmes piešķiršanu resursu aizsardzībai, to attīstībai un izmantošanai, kā arī jāievēro vispārējās plānošanas principi, nodrošinot drošību, zinātniskās un tehnoloģiskās inovācijas un zaļo attīstību.
4. pantsRetzemju resursi pieder valstij; neviena organizācija vai persona nedrīkst iejaukties retzemju resursos vai tos iznīcināt.
Valsts ar likumu stiprina retzemju resursu aizsardzību un īsteno retzemju resursu aizsargājošu ieguvi.
5. pantsValsts īsteno vienotu retzemju rūpniecības attīstības plānu. Valsts padomes kompetentā Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departamenta pārstāvji kopā ar attiecīgajām Valsts padomes nodaļām izstrādā un organizē retzemju rūpniecības attīstības plāna īstenošanu ar likumu.
6. pantsValsts veicina un atbalsta jaunu tehnoloģiju, jaunu procesu, jaunu produktu, jaunu materiālu un jaunu iekārtu izpēti, attīstību un pielietošanu retzemju metālu rūpniecībā, nepārtraukti uzlabo retzemju resursu attīstības un izmantošanas līmeni un veicina retzemju metālu nozares augstas klases, inteliģentu un zaļu attīstību.
7. pantsValsts padomes rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments ir atbildīgs par retzemju rūpniecības pārvaldību valsts mērogā, un pētījumi formulē un organizē retzemju rūpniecības pārvaldības politikas un pasākumu īstenošanu. Valsts padomes dabas resursu departaments un citi attiecīgie departamenti ir atbildīgi par ar retzemju metālu pārvaldību saistīto darbu savas attiecīgās atbildības ietvaros.
Vietējās tautas pašvaldības apgabala līmenī vai augstākā līmenī ir atbildīgas par retzemju elementu pārvaldību savos attiecīgajos reģionos. Vietējo tautas pašvaldību attiecīgās kompetentās nodaļas apgabala līmenī vai augstākā līmenī, piemēram, rūpniecības, informācijas tehnoloģiju un dabas resursu, veic retzemju elementu pārvaldību atbilstoši savai attiecīgajai atbildības jomai.
8. pantsValsts padomes Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes nodaļām nosaka retzemju ieguves uzņēmumus un retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumus un paziņo par tiem sabiedrībai.
Izņemot šī panta pirmajā daļā noteiktos uzņēmumus, citas organizācijas un privātpersonas nedrīkst iesaistīties retzemju ieguvē, kā arī retzemju kausēšanā un atdalīšanā.
9. pantsRetzemju ieguves uzņēmumi iegūst ieguves tiesības un ieguves licences saskaņā ar derīgo izrakteņu pārvaldības likumiem, administratīvajiem noteikumiem un attiecīgajiem valsts noteikumiem.
Investīcijām retzemju metālu ieguves, kausēšanas un atdalīšanas projektos jāatbilst likumiem, administratīvajiem noteikumiem un attiecīgajiem valsts noteikumiem par investīciju projektu vadību.
10. pantsValsts īsteno pilnīgu daudzuma kontroli pār retzemju elementu ieguvi un retzemju elementu kausēšanu un atdalīšanu, kā arī optimizē dinamisko pārvaldību, pamatojoties uz tādiem faktoriem kā retzemju resursu rezerves un to veidu atšķirības, rūpnieciskā attīstība, ekoloģiskā aizsardzība un tirgus pieprasījums. Konkrētus pasākumus izstrādā Valsts padomes rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments sadarbībā ar Valsts padomes dabas resursu, attīstības un reformu departamentiem un citiem departamentiem.
Retzemju ieguves uzņēmumiem un retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumiem stingri jāievēro attiecīgie valsts kopējā daudzuma kontroles pārvaldības noteikumi.
11. pantsValsts mudina un atbalsta uzņēmumus izmantot progresīvas un piemērojamas tehnoloģijas un procesus, lai vispusīgi izmantotu sekundāros retzemju resursus.
Retzemju metālu visaptverošas izmantošanas uzņēmumiem nav atļauts iesaistīties ražošanas darbībās, izmantojot retzemju minerālus kā izejvielas.
12. pantsUzņēmumiem, kas nodarbojas ar retzemju metālu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu un visaptverošu izmantošanu, jāievēro attiecīgie likumi un noteikumi par derīgajiem izrakteņiem, enerģijas taupīšanu un vides aizsardzību, tīru ražošanu, ražošanas drošību un ugunsdrošību, kā arī jāveic saprātīgi vides risku novēršanas, ekoloģiskās aizsardzības, piesārņojuma novēršanas, kontroles un drošības aizsardzības pasākumi, lai efektīvi novērstu vides piesārņojumu un ražošanas drošības negadījumus.
13. pantsNeviena organizācija vai persona nedrīkst iegādāties, apstrādāt, pārdot vai eksportēt retzemju metālu produktus, kas ir nelikumīgi iegūti vai nelikumīgi kausēti un atdalīti.
14. pantsValsts padomes Rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departamentam kopā ar Valsts padomes dabas resursu, tirdzniecības, muitas, nodokļu un citiem departamentiem ir jāizveido retzemju produktu izsekojamības informācijas sistēma, jāstiprina retzemju produktu izsekojamības pārvaldība visā procesā un jāveicina datu apmaiņa starp attiecīgajiem departamentiem.
Uzņēmumiem, kas nodarbojas ar retzemju elementu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, retzemju produktu visaptverošu izmantošanu un eksportu, ir jāizveido retzemju elementu produktu plūsmas reģistrācijas sistēma, patiesi jāreģistrē retzemju produktu plūsmas informācija un jāievada tā retzemju elementu izsekojamības informācijas sistēmā.
15. pantsRetzemju produktu un saistīto tehnoloģiju, procesu un iekārtu importam un eksportam jāatbilst attiecīgajiem likumiem un administratīvajiem noteikumiem par ārējo tirdzniecību un importa un eksporta pārvaldību. Attiecībā uz precēm, uz kurām attiecas eksporta kontrole, jāievēro arī eksporta kontroles likumi un administratīvie noteikumi.
16. pantsValsts uzlabos retzemju rezervju sistēmu, apvienojot fiziskās rezerves ar rezervēm derīgo izrakteņu atradnēs.
Retzemju elementu fiziskās rezerves tiek veidotas, apvienojot valdības rezerves ar uzņēmumu rezervēm, un rezervju šķirņu struktūra un daudzums tiek nepārtraukti optimizēts. Konkrētus pasākumus izstrādās Attīstības un reformu komisija un Valsts padomes Finanšu departaments kopā ar kompetentajām rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departamentiem, kā arī graudu un materiālu rezervju departamentiem.
Valsts padomes Dabas resursu departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes struktūrvienībām nosaka retzemju resursu rezerves, pamatojoties uz nepieciešamību nodrošināt retzemju resursu drošību, ņemot vērā tādus faktorus kā resursu rezerves, sadalījums un nozīmīgums, kā arī stiprina uzraudzību un aizsardzību ar likumu. Konkrētus pasākumus izstrādā Valsts padomes Dabas resursu departaments kopā ar attiecīgajām Valsts padomes struktūrvienībām.
17. pantsRetzemju metālu nozares organizācijām ir jāizstrādā un jāuzlabo nozares normas, jāstiprina nozares pašdisciplīnas vadība, jāvada uzņēmumi likumu ievērošanā un godprātīgā darbībā, kā arī jāveicina godīga konkurence.
18. pantsKompetentās rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļas un citas attiecīgās nodaļas (turpmāk kopā sauktas par uzraudzības un pārbaudes nodaļām) uzrauga un pārbauda retzemju metālu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, visaptverošu izmantošanu, produktu apriti, importu un eksportu saskaņā ar attiecīgajiem likumiem un noteikumiem un šo noteikumu nosacījumiem, kā arī to atbildības sadalījumu, un nekavējoties vēršas pret nelikumīgām darbībām saskaņā ar likumu.
Uzraudzības un pārbaudes struktūrvienībām, veicot uzraudzību un pārbaudes, ir tiesības veikt šādus pasākumus:
(1) Pieprasīt pārbaudāmajai vienībai iesniegt attiecīgos dokumentus un materiālus;
(2) Iztaujāt pārbaudāmo vienību un tās attiecīgo personālu un pieprasīt no viņiem paskaidrojumus par apstākļiem, kas saistīti ar uzraugāmajiem un pārbaudāmajiem jautājumiem;
(3) Ieeja vietās, par kurām ir aizdomas par nelikumīgām darbībām, lai veiktu izmeklēšanu un vāktu pierādījumus;
(iv) Konfiscēt ar nelikumīgām darbībām saistītus retzemju izstrādājumus, instrumentus un aprīkojumu un noslēgt vietas, kur notiek nelikumīgas darbības;
(5) Citi likumos un administratīvajos noteikumos noteiktie pasākumi.
Pārbaudāmajām vienībām un to attiecīgajam personālam ir jāsadarbojas, jāsniedz attiecīgie dokumenti un materiāli patiesi, kā arī jāatsaka un netraucē.
19. pantsKad uzraudzības un pārbaudes nodaļa veic uzraudzību un pārbaudes, tajā jābūt ne mazāk kā diviem uzraudzības un pārbaudes darbiniekiem, un viņiem jāuzrāda derīgas administratīvās tiesībaizsardzības apliecības.
Uzraudzības un pārbaudes struktūrvienību darbiniekiem ir jāglabā slepenībā valsts noslēpumi, komercnoslēpumi un personiskā informācija, kas iegūta uzraudzības un pārbaudes laikā.
20. pantsIkviens, kurš pārkāpj šo noteikumu prasības un izdara kādu no šīm darbībām, tiks sodīts ar likumā noteikto Dabas resursu departamenta lēmumu:
(1) Retzemju ieguves uzņēmums iegūst retzemju resursus, neiegūstot ieguves tiesības vai ieguves licenci, vai iegūst retzemju resursus ārpus ieguves atļaujai reģistrētās ieguves teritorijas;
(2) Retzemju ieguvē nodarbojas organizācijas un privātpersonas, kas nav retzemju ieguves uzņēmumi.
21. pantsJa retzemju ieguves uzņēmumi un retzemju kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumi veic retzemju ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, pārkāpjot kopējā apjoma kontroles un pārvaldības noteikumus, kompetentās dabas resursu un rūpniecības un informācijas tehnoloģiju nodaļas atbilstoši savai attiecīgajai kompetencei uzdod tām veikt korekcijas, konfiscēt nelegāli ražotos retzemju produktus un nelegāli iegūtos ienākumus, kā arī uzlikt naudas sodu ne mazāk kā piecas reizes, bet ne vairāk kā desmit reizes lielāka par nelegāli iegūtajiem ienākumiem; ja nelegālo ienākumu nav vai nelegālie ienākumi ir mazāki par 500 000 RMB, uzliek naudas sodu ne mazāk kā 1 miljona RMB, bet ne vairāk kā 5 miljonu RMB apmērā; nopietnu apstākļu gadījumā uzliek rīkojumu apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenā atbildīgā persona, tieši atbildīgais vadītājs un citas tieši atbildīgās personas tiek sodītas saskaņā ar likumu.
22. pantsJebkurš šo noteikumu pārkāpums, kas izdara kādu no turpmāk minētajām darbībām, ir jāraugās, lai kompetentā rūpniecības un informācijas tehnoloģiju iestāde pārtrauktu nelikumīgo darbību, konfiscētu nelikumīgi ražotos retzemju metālu produktus un nelikumīgi iegūtus līdzekļus, kā arī nelikumīgām darbībām tieši izmantotos instrumentus un iekārtas, un uzliktu naudas sodu ne mazāk kā 5 reizes, bet ne vairāk kā 10 reizes lielāki par nelikumīgi iegūtajiem līdzekļiem; ja nelikumīgu līdzekļu nav vai nelikumīgie līdzekļi ir mazāki par 500 000 RMB, uzliek naudas sodu ne mazāk kā 2 miljonu RMB, bet ne vairāk kā 5 miljonu RMB apmērā; ja apstākļi ir nopietni, tirgus uzraudzības un pārvaldības iestāde atsauc tās uzņēmējdarbības licenci:
(1) Ar kausēšanu un atdalīšanu nodarbojas organizācijas vai privātpersonas, kas nav retzemju metālu kausēšanas un atdalīšanas uzņēmumi;
(2) Retzemju metālu visaptverošas izmantošanas uzņēmumi izmanto retzemju minerālus kā izejvielas ražošanas darbībām.
23. pantsIkvienam, kurš pārkāpj šo noteikumu prasības, iegādājoties, pārstrādājot vai pārdodot nelegāli iegūtus vai nelegāli kausētus un atdalītus retzemju elementus, kompetentajai rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departamentam kopā ar attiecīgajām struktūrvienībām ir jāliek pārtraukt nelikumīgo rīcību, konfiscēt nelegāli iegādātos, apstrādātos vai pārdotos retzemju elementus un nelegālo peļņu, kā arī nelikumīgām darbībām tieši izmantotos instrumentus un iekārtas, un uzlikt naudas sodu ne mazāk kā 5 reizes, bet ne vairāk kā 10 reizes lielākā apmērā no nelikumīgās peļņas; ja nelikumīgas peļņas nav vai nelikumīgā peļņa ir mazāka par 500 000 juaņu, uzliek naudas sodu ne mazāk kā 500 000 juaņu, bet ne vairāk kā 2 miljonu juaņu apmērā; ja apstākļi ir nopietni, tirgus uzraudzības un pārvaldības departaments atsauc uzņēmējdarbības licenci.
24. pantsRetzemju produktu un ar tiem saistīto tehnoloģiju, procesu un iekārtu importu un eksportu, pārkāpjot attiecīgos likumus, administratīvos noteikumus un šo noteikumu prasības, soda kompetentā tirdzniecības departamenta, muitas un citu attiecīgo iestāžu darbinieki saskaņā ar saviem pienākumiem un likumu.
25. pants:Ja uzņēmums, kas nodarbojas ar retzemju elementu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, visaptverošu izmantošanu un retzemju produktu eksportu, patiesi nereģistrē retzemju produktu plūsmas informāciju un neievada to retzemju produktu izsekojamības informācijas sistēmā, rūpniecības un informācijas tehnoloģiju departaments un citas attiecīgās nodaļas uzdod tam novērst problēmu, sadalot atbildību, un uzliek uzņēmumam naudas sodu ne mazāk kā 50 000 juaņu, bet ne vairāk kā 200 000 juaņu apmērā; ja tas atsakās novērst problēmu, tam uzdod apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenajai atbildīgajai personai, tieši atbildīgajam vadītājam un citām tieši atbildīgajām personām tiek uzlikts naudas sods ne mazāk kā 20 000 juaņu, bet ne vairāk kā 50 000 juaņu apmērā, un uzņēmumam tiek uzlikts naudas sods ne mazāk kā 200 000 juaņu apmērā, bet ne vairāk kā 1 miljona juaņu apmērā.
26. pantsIkvienam, kurš atsakās vai kavē uzraudzības un pārbaudes departamentam pildīt likumā noteiktos uzraudzības un pārbaudes pienākumus, uzraudzības un pārbaudes departaments uzdod veikt labojumus, un galvenajai atbildīgajai personai, tieši atbildīgajam vadītājam un citām tieši atbildīgajām personām izsaka brīdinājumu, un uzņēmumam uzliek naudas sodu ne mazāk kā 20 000 juaņu, bet ne vairāk kā 100 000 juaņu apmērā; ja uzņēmums atsakās veikt labojumus, tam uzliek rīkojumu apturēt ražošanu un uzņēmējdarbību, un galvenajai atbildīgajai personai, tieši atbildīgajam vadītājam un citām tieši atbildīgajām personām uzliek naudas sodu ne mazāk kā 20 000 juaņu, bet ne vairāk kā 50 000 juaņu apmērā, un uzņēmumam uzliek naudas sodu ne mazāk kā 100 000 juaņu, bet ne vairāk kā 500 000 juaņu apmērā.
27. pants:Uzņēmumus, kas nodarbojas ar retzemju metālu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu un visaptverošu izmantošanu un kas pārkāpj attiecīgos likumus un noteikumus par enerģijas taupīšanu un vides aizsardzību, tīru ražošanu, ražošanas drošību un ugunsdrošību, attiecīgās iestādes soda saskaņā ar saviem pienākumiem un likumiem.
Uzņēmumu, kas nodarbojas ar retzemju elementu ieguvi, kausēšanu un atdalīšanu, metālu kausēšanu, visaptverošu izmantošanu, kā arī retzemju produktu importu un eksportu, nelikumīgā un neatbilstošā rīcība saskaņā ar likumu ir jāreģistrē attiecīgo departamentu kredītreģistros un jāiekļauj attiecīgajā valsts kredītinformācijas sistēmā.
28. pantsJebkurš uzraudzības un pārbaudes departamenta darbinieks, kurš ļaunprātīgi izmanto savas pilnvaras, nepilda savus pienākumus vai iesaistās nelikumīgās darbībās personīga labuma gūšanai retzemju elementu pārvaldībā, ir sodāms saskaņā ar likumu.
29. pantsIkviens, kurš pārkāpj šīs regulas noteikumus un izdara sabiedriskās drošības pārvaldības pārkāpumu, ir pakļauts sabiedriskās drošības pārvaldības sodam saskaņā ar likumu; ja tas veido noziegumu, tiek piemērota kriminālatbildība saskaņā ar likumu.
30. pantsŠajos noteikumos šādiem terminiem ir šāda nozīme:
Retzemju metāls ir vispārīgs termins tādiem elementiem kā lantāns, cērijs, prazeodīms, neodīms, prometijs, samārijs, eiropijs, gadolīnijs, terbijs, disprozijs, holmijs, erbijs, tūlijs, iterbijs, lutēcijs, skandijs un itrijs.
Kausēšana un atdalīšana attiecas uz retzemju minerālu pārstrādes procesu dažādos atsevišķos vai jauktos retzemju oksīdos, sāļos un citos savienojumos.
Metālu kausēšana attiecas uz retzemju metālu vai sakausējumu ražošanas procesu, izmantojot atsevišķus vai jauktus retzemju oksīdus, sāļus un citus savienojumus kā izejvielas.
Retzemju sekundārie resursi ir cietie atkritumi, kurus var pārstrādāt tā, lai tajos esošajiem retzemju elementiem būtu jauna lietošanas vērtība, tostarp, bet ne tikai, retzemju pastāvīgo magnētu atkritumi, pastāvīgo magnētu atkritumi un citi atkritumi, kas satur retzemju elementus.
Retzemju produktu vidū ir retzemju minerāli, dažādi retzemju savienojumi, dažādi retzemju metāli un sakausējumi utt.
31. pantsValsts padomes attiecīgās kompetentās nodaļas var atsaukties uz šo noteikumu attiecīgajiem noteikumiem par reto metālu, kas nav retzemju elementi, pārvaldību.
32. pantsŠie noteikumi stājas spēkā 2024. gada 1. oktobrī.