Urdhri i Këshillit Shtetëror të Republikës Popullore të Kinës
Nr. 785
"Rregulloret e Menaxhimit të Tokave të Rralla" u miratuan në Mbledhjen e 31-të Ekzekutive të Këshillit të Shtetit më 26 prill 2024, dhe janë shpallur e do të hyjnë në fuqi më 1 tetor 2024.
Kryeministri Li Qiang
22 qershor 2024
Rregulloret e Menaxhimit të Tokave të Rralla
Neni 1Këto Rregullore janë formuluar nga ligjet përkatëse për të mbrojtur në mënyrë efektive dhe për të zhvilluar dhe shfrytëzuar në mënyrë racionale burimet e metaleve të rralla, për të nxitur zhvillimin me cilësi të lartë të industrisë së metaleve të rralla, për të ruajtur sigurinë ekologjike dhe për të siguruar sigurinë e burimeve kombëtare dhe sigurinë industriale.
Neni 2Këto Rregullore zbatohen për aktivitete të tilla si minierat, shkrirja dhe ndarja, shkrirja e metaleve, shfrytëzimi gjithëpërfshirës, qarkullimi i produkteve dhe importi e eksporti i metaleve të rralla brenda territorit të Republikës Popullore të Kinës.
Neni 3Puna për menaxhimin e mineraleve të rralla duhet të zbatojë linjat, parimet, politikat, vendimet dhe rregullimet e Palës dhe të Shtetit, t'i përmbahet parimit të dhënies së rëndësisë së barabartë mbrojtjes së burimeve dhe zhvillimit e shfrytëzimit të tyre, si dhe të ndjekë parimet e planifikimit të përgjithshëm, sigurimit të sigurisë, inovacionit shkencor dhe teknologjik dhe zhvillimit të gjelbër.
Neni 4Burimet e tokës së rrallë i përkasin shtetit; asnjë organizatë ose individ nuk mund të cenojë ose shkatërrojë burimet e tokës së rrallë.
Shteti forcon mbrojtjen e burimeve të metaleve të rralla të tokës me ligj dhe zbaton minierat mbrojtëse të burimeve të metaleve të rralla të tokës.
Neni 5Shteti zbaton një plan të unifikuar për zhvillimin e industrisë së metaleve të rralla të tokës. Departamenti kompetent i Industrisë dhe Teknologjisë së Informacionit i Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit, formulon dhe organizon zbatimin e planit të zhvillimit për industrinë e metaleve të rralla të tokës sipas ligjit.
Neni 6Shteti inkurajon dhe mbështet kërkimin, zhvillimin dhe zbatimin e teknologjive të reja, proceseve të reja, produkteve të reja, materialeve të reja dhe pajisjeve të reja në industrinë e mineraleve të rralla, përmirëson vazhdimisht nivelin e zhvillimit dhe shfrytëzimit të burimeve të mineraleve të rralla dhe promovon zhvillimin e nivelit të lartë, inteligjent dhe të gjelbër të industrisë së mineraleve të rralla.
Neni 7Departamenti i teknologjisë industriale dhe të informacionit i Këshillit të Shtetit është përgjegjës për menaxhimin e industrisë së mineraleve të rralla në të gjithë vendin, dhe studimet formulojnë dhe organizojnë zbatimin e politikave dhe masave të menaxhimit të industrisë së mineraleve të rralla. Departamenti i burimeve natyrore i Këshillit të Shtetit dhe departamentet e tjera përkatëse janë përgjegjëse për punën që lidhet me menaxhimin e mineraleve të rralla brenda përgjegjësive të tyre përkatëse.
Qeveritë lokale popullore në nivel qarku ose më lart janë përgjegjëse për menaxhimin e metaleve të rralla në rajonet e tyre përkatëse. Departamentet përkatëse kompetente të qeverive lokale popullore në nivel qarku ose më lart, siç janë industria dhe teknologjia e informacionit dhe burimet natyrore, do të kryejnë menaxhimin e metaleve të rralla sipas përgjegjësive të tyre përkatëse.
Neni 8Departamenti industrial dhe i teknologjisë së informacionit i Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit, do të përcaktojë ndërmarrjet e minierave të metaleve të rralla dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së metaleve të rralla dhe do t'i njoftojë ato publikut.
Me përjashtim të ndërmarrjeve të përcaktuara nga paragrafi i parë i këtij neni, organizatat dhe individët e tjerë nuk mund të merren me nxjerrjen e mineraleve të rralla dhe shkrirjen e ndarjen e tyre.
Neni 9Ndërmarrjet e minierave të tokave të rralla duhet të marrin të drejtat dhe licencat minerare sipas ligjeve për menaxhimin e burimeve minerale, rregulloreve administrative dhe rregulloreve përkatëse kombëtare.
Investimet në projektet e nxjerrjes, shkrirjes dhe ndarjes së metaleve të rralla duhet të jenë në përputhje me ligjet, rregulloret administrative dhe dispozitat përkatëse kombëtare mbi menaxhimin e projekteve të investimeve.
Neni 10Shteti zbaton kontroll të plotë sasior mbi minierat dhe shkrirjen e ndarjen e metaleve të rralla të tokës, dhe optimizon menaxhimin dinamik, bazuar në faktorë të tillë si rezervat e burimeve të metaleve të rralla të tokës dhe ndryshimet në lloje, zhvillimi industrial, mbrojtja ekologjike dhe kërkesa e tregut. Masat specifike do të formulohen nga departamenti i teknologjisë industriale dhe të informacionit i Këshillit të Shtetit në bashkëpunim me departamentet e burimeve natyrore, zhvillimit dhe reformës së Këshillit të Shtetit dhe departamente të tjera.
Ndërmarrjet e minierave të metaleve të rralla dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së metaleve të rralla duhet t'i përmbahen në mënyrë strikte rregulloreve përkatëse kombëtare të menaxhimit të kontrollit të sasisë totale.
Neni 11Shteti inkurajon dhe mbështet ndërmarrjet që të përdorin teknologji dhe procese të përparuara dhe të zbatueshme për të shfrytëzuar në mënyrë gjithëpërfshirëse burimet sekondare të mineraleve të rralla të tokës.
Ndërmarrjet e shfrytëzimit gjithëpërfshirës të mineraleve të rralla të tokës nuk lejohen të angazhohen në aktivitete prodhuese duke përdorur minerale të rralla të tokës si lëndë të para.
Neni 12Ndërmarrjet e angazhuara në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla, shkrirjen e metaleve dhe shfrytëzimin gjithëpërfshirës të tyre duhet t'u përmbahen ligjeve dhe rregulloreve përkatëse mbi burimet minerale, ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë në prodhim dhe mbrojtjen nga zjarri, dhe të marrin masa të arsyeshme për parandalimin e rreziqeve mjedisore, mbrojtjen ekologjike, parandalimin e ndotjes, si dhe masa të kontrollit dhe mbrojtjes së sigurisë për të parandaluar në mënyrë efektive ndotjen mjedisore dhe aksidentet e sigurisë në prodhim.
Neni 13Asnjë organizatë ose individ nuk mund të blejë, përpunojë, shesë ose eksportojë produkte të metaleve të rralla tokësore që janë nxjerrë në mënyrë të paligjshme ose janë shkrirë dhe ndarë në mënyrë të paligjshme.
Neni 14Departamenti i industrisë dhe teknologjisë së informacionit i Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet e burimeve natyrore, tregtisë, doganave, taksimit dhe departamente të tjera të Këshillit të Shtetit, duhet të krijojë një sistem informacioni për gjurmueshmërinë e produkteve të metaleve të rralla, të forcojë menaxhimin e gjurmueshmërisë së produkteve të metaleve të rralla gjatë gjithë procesit dhe të promovojë ndarjen e të dhënave midis departamenteve përkatëse.
Ndërmarrjet e angazhuara në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla të tokës, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës dhe eksportin e produkteve të tokës së rrallë duhet të krijojnë një sistem regjistrimi të rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë, të regjistrojnë me vërtetësi informacionin e rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë dhe ta fusin atë në sistemin e informacionit të gjurmueshmërisë së produkteve të tokës së rrallë.
Neni 15Importi dhe eksporti i produkteve të metaleve të rralla dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve përkatëse duhet të jenë në përputhje me ligjet dhe rregulloret administrative përkatëse mbi tregtinë e jashtme dhe menaxhimin e importit dhe eksportit. Për artikujt e kontrolluar nga eksporti, ato duhet të jenë gjithashtu në përputhje me ligjet dhe rregullat administrative të kontrollit të eksportit.
Neni 16Shteti duhet të përmirësojë sistemin e rezervave të mineraleve të rralla duke kombinuar rezervat fizike me rezervat në depozitat minerale.
Rezerva fizike e metaleve të rralla të tokës zbatohet duke kombinuar rezervat qeveritare me rezervat e ndërmarrjeve, dhe struktura dhe sasia e varieteteve të rezervës optimizohen vazhdimisht. Masat specifike do të formulohen nga Komisioni i Zhvillimit dhe Reformës dhe Departamenti i Financave i Këshillit të Shtetit së bashku me departamentet kompetente të industrisë dhe teknologjisë së informacionit, si dhe departamentet e rezervave të grurit dhe materialeve.
Departamenti i burimeve natyrore i Këshillit të Shtetit, së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit, do të përcaktojë rezervat e burimeve të rralla të tokës bazuar në nevojën për të siguruar sigurinë e burimeve të rralla të tokës, duke marrë parasysh faktorë të tillë si rezervat e burimeve, shpërndarja dhe rëndësia e tyre, dhe do të forcojë mbikëqyrjen dhe mbrojtjen me ligj. Masat specifike do të formulohen nga departamenti i burimeve natyrore i Këshillit të Shtetit së bashku me departamentet përkatëse të Këshillit të Shtetit.
Neni 17Organizatat e industrisë së metaleve të rralla duhet të vendosin dhe përmirësojnë normat e industrisë, të forcojnë menaxhimin e vetëdisiplinës së industrisë, të udhëzojnë ndërmarrjet që të zbatojnë ligjin dhe të operojnë me integritet, si dhe të promovojnë konkurrencën e ndershme.
Neni 18Departamentet kompetente industriale dhe të teknologjisë së informacionit dhe departamentet e tjera përkatëse (në tekstin e mëposhtëm të referuara kolektivisht si departamentet e mbikëqyrjes dhe inspektimit) duhet të mbikëqyrin dhe inspektojnë minierat, shkrirjen dhe ndarjen, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës, qarkullimin e produkteve, importin dhe eksportin e metaleve të rralla sipas ligjeve dhe rregulloreve përkatëse dhe dispozitave të këtyre Rregulloreve dhe ndarjes së përgjegjësive të tyre, dhe të merren me aktet e paligjshme menjëherë sipas ligjit.
Departamentet e mbikëqyrjes dhe inspektimit kanë të drejtë të marrin masat e mëposhtme gjatë kryerjes së mbikëqyrjes dhe inspektimit:
(1) Kërkesës ndaj njësisë së inspektuar për të siguruar dokumentet dhe materialet përkatëse;
(2) Marrja në pyetje e njësisë së inspektuar dhe personelit të saj përkatës dhe kërkesa prej tyre për të shpjeguar rrethanat që lidhen me çështjet nën mbikëqyrje dhe inspektim;
(3) Hyrja në vende të dyshuara për aktivitete të paligjshme për të kryer hetime dhe për të mbledhur prova;
(iv) Sekuestrimi i produkteve, mjeteve dhe pajisjeve të rralla të tokës që lidhen me aktivitete të paligjshme dhe mbyllja e vendeve ku po zhvillohen aktivitete të paligjshme;
(5) Masa të tjera të përcaktuara me ligje dhe rregullore administrative.
Njësitë e inspektuara dhe personeli i tyre përkatës duhet të bashkëpunojnë, të ofrojnë dokumentet dhe materialet përkatëse me vërtetësi dhe nuk duhet të refuzojnë ose pengojnë.
Neni 19Kur departamenti i mbikëqyrjes dhe inspektimit kryen mbikëqyrje dhe inspektim, nuk duhet të ketë më pak se dy personel mbikëqyrës dhe inspektimi, të cilët duhet të paraqesin certifikata të vlefshme të zbatimit të ligjit administrativ.
Anëtarët e stafit të departamenteve të mbikëqyrjes dhe inspektimit duhet të ruajnë konfidencialitetin e sekreteve shtetërore, sekreteve tregtare dhe informacionit personal të mësuar gjatë mbikëqyrjes dhe inspektimit.
Neni 20Kushdo që shkel dispozitat e këtyre Rregulloreve dhe kryen ndonjë nga veprimet e mëposhtme do të ndëshkohet nga Departamenti kompetent i Burimeve Natyrore sipas ligjit:
(1) Një ndërmarrje minerare e tokës së rrallë nxjerr burime të tokës së rrallë pa marrë një të drejtë minerare ose licencë minerare, ose nxjerr burime të tokës së rrallë përtej zonës minerare të regjistruar për të drejtën minerare;
(2) Organizatat dhe individët e tjerë përveç ndërmarrjeve të minierave të metaleve të rralla merren me minierat e metaleve të rralla.
Neni 21Kur ndërmarrjet e minierave të metaleve të rralla dhe ndërmarrjet e shkrirjes dhe ndarjes së metaleve të rralla angazhohen në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla në shkelje të dispozitave të kontrollit dhe menaxhimit të vëllimit të përgjithshëm, departamentet kompetente të burimeve natyrore dhe industrisë dhe teknologjisë së informacionit, sipas përgjegjësive të tyre përkatëse, do t'i urdhërojnë ato të bëjnë korrigjime, të konfiskojnë produktet e metaleve të rralla të prodhuara në mënyrë të paligjshme dhe fitimet e paligjshme, dhe të vendosin një gjobë jo më pak se pesëfishin, por jo më shumë se dhjetëfishin e fitimeve të paligjshme; nëse nuk ka fitime të paligjshme ose fitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, do të vendoset një gjobë jo më pak se 1 milion RMB, por jo më shumë se 5 milion RMB; kur rrethanat janë serioze, atyre do t'u urdhërohet të pezullojnë prodhimin dhe operacionet e biznesit, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi përgjegjës direkt dhe personat e tjerë përgjegjës direkt do të ndëshkohen sipas ligjit.
Neni 22Çdo shkelje e dispozitave të këtyre Rregulloreve që kryen ndonjë nga veprimet e mëposhtme do të urdhërohet nga departamenti kompetent i industrisë dhe teknologjisë së informacionit për të ndaluar veprimin e paligjshëm, për të konfiskuar produktet e rralla të tokës të prodhuara në mënyrë të paligjshme dhe të ardhurat e paligjshme, si dhe mjetet dhe pajisjet e përdorura drejtpërdrejt për aktivitete të paligjshme, dhe për të vendosur një gjobë jo më pak se 5-fishin, por jo më shumë se 10-fishin e të ardhurave të paligjshme; nëse nuk ka të ardhura të paligjshme ose të ardhurat e paligjshme janë më pak se 500,000 RMB, do të vendoset një gjobë jo më pak se 2 milionë RMB, por jo më shumë se 5 milionë RMB; nëse rrethanat janë serioze, departamenti i mbikëqyrjes dhe menaxhimit të tregut do të revokojë licencën e tij të biznesit:
(1) Organizatat ose individët, përveç ndërmarrjeve të shkrirjes dhe ndarjes së metaleve të rralla, merren me shkrirje dhe ndarje;
(2) Ndërmarrjet e shfrytëzimit gjithëpërfshirës të mineraleve të rralla të tokës përdorin minerale të rralla të tokës si lëndë të para për aktivitetet e prodhimit.
Neni 23Kushdo që shkel dispozitat e këtyre Rregulloreve duke blerë, përpunuar ose shitur produkte të metaleve të rralla të nxjerra ose të shkrira dhe të ndara në mënyrë të paligjshme, do të urdhërohet nga departamenti kompetent i industrisë dhe teknologjisë së informacionit, së bashku me departamentet përkatëse, që të ndalojë sjelljen e paligjshme, të konfiskojë produktet e metaleve të rralla të blera, të përpunuara ose të shitura në mënyrë të paligjshme dhe fitimet e paligjshme, si dhe mjetet dhe pajisjet e përdorura drejtpërdrejt për aktivitete të paligjshme, dhe të vendosë një gjobë jo më pak se 5-fishin, por jo më shumë se 10-fishin e fitimeve të paligjshme; nëse nuk ka fitime të paligjshme ose fitimet e paligjshme janë më pak se 500,000 juanë, do të vendoset një gjobë jo më pak se 500,000 juanë, por jo më shumë se 2 milionë juanë; nëse rrethanat janë serioze, departamenti i mbikëqyrjes dhe menaxhimit të tregut do t'i revokojë licencën e biznesit.
Neni 24Importi dhe eksporti i produkteve të metaleve të rralla dhe teknologjive, proceseve dhe pajisjeve përkatëse në shkelje të ligjeve përkatëse, rregulloreve administrative dhe dispozitave të këtyre Rregulloreve do të ndëshkohet nga departamenti kompetent i tregtisë, doganat dhe departamentet e tjera përkatëse sipas detyrave të tyre dhe ligjit.
Neni 25:Nëse një ndërmarrje e angazhuar në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla të tokës, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës dhe eksportin e produkteve të tokës së rrallë nuk arrin të regjistrojë me vërtetësi informacionin e rrjedhës së produkteve të tokës së rrallë dhe ta fusë atë në sistemin e informacionit të gjurmueshmërisë së produkteve të tokës së rrallë, departamenti industrial dhe i teknologjisë së informacionit, si dhe departamentet e tjera përkatëse duhet ta urdhërojnë atë të korrigjojë problemin nëpërmjet ndarjes së përgjegjësive të tyre dhe të vendosin një gjobë prej jo më pak se 50,000 juanë RMB, por jo më shumë se 200,000 juanë RMB ndaj ndërmarrjes; nëse refuzon të korrigjojë problemin, do të urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe personat e tjerë drejtpërdrejt përgjegjës do të gjobiten jo më pak se 20,000 juanë RMB, por jo më shumë se 50,000 juanë RMB, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 200,000 juanë RMB, por jo më shumë se 1 milion RMB.
Neni 26Kushdo që refuzon ose pengon departamentin e mbikëqyrjes dhe inspektimit nga kryerja e detyrave të tij mbikëqyrëse dhe inspektuese sipas ligjit, do të urdhërohet nga departamenti i mbikëqyrjes dhe inspektimit të bëjë korrigjime, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe personat e tjerë drejtpërdrejt përgjegjës do të marrin një paralajmërim, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 20,000 juanë, por jo më shumë se 100,000 juanë; nëse ndërmarrja refuzon të bëjë korrigjime, asaj do t'i urdhërohet të pezullojë prodhimin dhe biznesin, dhe personi kryesor përgjegjës, mbikëqyrësi drejtpërdrejt përgjegjës dhe personat e tjerë drejtpërdrejt përgjegjës do të gjobiten jo më pak se 20,000 juanë, por jo më shumë se 50,000 juanë, dhe ndërmarrja do të gjobitet jo më pak se 100,000 juanë, por jo më shumë se 500,000 juanë.
Neni 27:Ndërmarrjet e angazhuara në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla, shkrirjen dhe shfrytëzimin gjithëpërfshirës të tyre, të cilat shkelin ligjet dhe rregulloret përkatëse për ruajtjen e energjisë dhe mbrojtjen e mjedisit, prodhimin e pastër, sigurinë e prodhimit dhe mbrojtjen nga zjarri, do të ndëshkohen nga departamentet përkatëse sipas detyrave dhe ligjeve të tyre.
Sjelljet e paligjshme dhe të parregullta të ndërmarrjeve të angazhuara në nxjerrjen, shkrirjen dhe ndarjen e metaleve të rralla, shkrirjen e metaleve, shfrytëzimin gjithëpërfshirës dhe importin dhe eksportin e produkteve të rralla të tokës duhet të regjistrohen në regjistrat e kreditit nga departamentet përkatëse sipas ligjit dhe të përfshihen në sistemin përkatës kombëtar të informacionit të kreditit.
Neni 28Çdo anëtar i stafit të departamentit të mbikëqyrjes dhe inspektimit që abuzon me pushtetin e tij, neglizhon detyrat e tij ose angazhohet në keqpërdorim për përfitim personal në menaxhimin e metaleve të rralla do të ndëshkohet sipas ligjit.
Neni 29Kushdo që shkel dispozitat e kësaj Rregulloreje dhe përbën një akt shkeljeje të menaxhimit të sigurisë publike do t'i nënshtrohet ndëshkimit të menaxhimit të sigurisë publike sipas ligjit; nëse përbën krim, përgjegjësia penale do të ndiqet sipas ligjit.
Neni 30Termat e mëposhtëm në këto Rregullore kanë kuptimet e mëposhtme:
Toka e rrallë i referohet termit të përgjithshëm për elementë të tillë si lantani, ceriumi, praseodimi, neodimi, promethiumi, samariumi, europiumi, gadoliniumi, terbiumi, disprosiumi, holmiumi, erbiumi, tuliumi, iterbiumi, lutetiumi, skandiumi dhe itriumi.
Shkrirja dhe ndarja i referohet procesit të prodhimit të përpunimit të mineraleve të rralla të tokës në okside, kripëra dhe komponime të tjera të ndryshme të vetme ose të përziera të tokës së rrallë.
Shkrirja e metaleve i referohet procesit të prodhimit të metaleve ose lidhjeve të metaleve të rralla të tokës duke përdorur okside, kripëra dhe komponime të tjera të vetme ose të përziera të tokës së rrallë si lëndë të para.
Burimet sekondare të metaleve të rralla të tokës i referohen mbetjeve të ngurta që mund të përpunohen në mënyrë që elementët e rrallë të tokës që ato përmbajnë të mund të kenë vlerë të re përdorimi, duke përfshirë, por pa u kufizuar në mbetjet e magneteve të përhershëm të tokës së rrallë, mbetjet e magneteve të përhershëm dhe mbetjet e tjera që përmbajnë metale të rralla të tokës.
Produktet e tokës së rrallë përfshijnë minerale të tokës së rrallë, komponime të ndryshme të tokës së rrallë, metale dhe aliazhe të ndryshme të tokës së rrallë, etj.
Neni 31Departamentet përkatëse kompetente të Këshillit të Shtetit mund t'i referohen dispozitave përkatëse të këtyre Rregulloreve për menaxhimin e metaleve të rralla, përveç metaleve të rralla të tokës.
Neni 32Kjo Rregullore hyn në fuqi më 1 tetor 2024.