중화인민공화국 국무원 명령
번호 785
“희토류 관리 규정”은 2024년 4월 26일 국무원 제31차 상무회의에서 채택되었으며, 2024년 10월 1일부터 공포 및 시행됩니다.
리창 총리
2024년 6월 22일
희토류 관리 규정
제1조본 규정은 희토류 자원을 효과적으로 보호하고 합리적으로 개발 및 이용하며, 희토류 산업의 고품질 발전을 촉진하고, 생태 안보를 유지하며, 국가 자원 안보 및 산업 안보를 보장하기 위해 관련 법률에 따라 제정되었습니다.
제2조본 규정은 중화인민공화국 영토 내에서 희토류의 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련, 종합 이용, 제품 유통 및 수출입과 같은 활동에 적용됩니다.
제3조희토류 관리 사업은 당과 국가의 노선, 원칙, 정책, 결정 및 계획을 이행하고, 자원 보호와 개발 및 이용을 동등하게 중시하는 원칙을 준수하며, 종합적인 계획 수립, 안전 확보, 과학 기술 혁신 및 녹색 발전의 원칙을 따라야 한다.
제4조희토류 자원은 국가의 소유이며, 어떠한 조직이나 개인도 희토류 자원을 침해하거나 파괴할 수 없습니다.
국가는 법률을 통해 희토류 자원 보호를 강화하고 희토류 자원의 보호 채굴을 시행하고 있다.
제5조국가는 희토류 산업 발전을 위한 통합 계획을 시행한다. 국무원 산업정보화국은 국무원 산하 관련 부처와 협력하여 희토류 산업 발전 계획을 수립하고 법률로 제정하여 시행한다.
제6조국가는 희토류 산업 분야에서 신기술, 신공정, 신제품, 신소재 및 신장비의 연구 개발과 응용을 장려하고 지원하며, 희토류 자원의 개발 및 활용 수준을 지속적으로 향상시키고, 희토류 산업의 고도화, 지능화 및 친환경적 발전을 촉진합니다.
제7조국무원 산업정보화부는 전국 희토류 산업 관리를 담당하며, 희토류 산업 관리 정책 및 대책을 연구, 수립, 시행 조직화합니다. 국무원 천연자원부 및 기타 관련 부처는 각자의 소관 범위 내에서 희토류 관리 관련 업무를 담당합니다.
현급 이상 지방 인민정부는 각 관할 지역의 희토류 관리를 담당한다. 산업정보화, 천연자원 등 현급 이상 지방 인민정부의 관련 담당 부서는 각자의 책임에 따라 희토류 관리를 수행해야 한다.
제8조국무원 산업정보화부는 국무원 관련 부서와 협력하여 희토류 채굴 기업 및 희토류 제련·분리 기업을 지정하고 이를 공표해야 한다.
본 조 제1항에 따라 지정된 기업을 제외하고, 다른 조직 및 개인은 희토류 채굴 및 희토류 제련 및 분리 사업에 종사할 수 없습니다.
제9조희토류 채굴 기업은 광물자원 관리 법률, 행정 규정 및 관련 국가 규정에 따라 채굴권 및 채굴 허가를 취득해야 합니다.
희토류 채굴, 제련 및 분리 프로젝트에 대한 투자는 투자 프로젝트 관리와 관련된 법률, 행정 규정 및 관련 국가 규정을 준수해야 합니다.
제10조국가는 희토류 채굴 및 제련·분리 공정에 대한 총량 통제를 시행하고, 희토류 매장량 및 종류별 차이, 산업 발전, 생태 보호, 시장 수요 등의 요소를 고려하여 동적으로 관리를 최적화한다. 구체적인 조치는 국무원 산업정보화국이 국무원 천연자원국, 발전개혁국 및 기타 부처와 협의하여 수립한다.
희토류 채굴 기업 및 희토류 제련·분리 기업은 관련 국가 총량 관리 규정을 엄격히 준수해야 합니다.
제11조국가는 기업들이 첨단 기술과 적용 가능한 공정을 활용하여 2차 희토류 자원을 종합적으로 활용하도록 장려하고 지원합니다.
희토류 종합 이용 기업은 희토류 광물을 원료로 사용하는 생산 활동에 종사할 수 없습니다.
제12조희토류 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련 및 종합 이용에 종사하는 기업은 광물 자원, 에너지 절약 및 환경 보호, 청정 생산, 생산 안전 및 화재 예방에 관한 관련 법규를 준수하고, 합리적인 환경 위험 예방, 생태 보호, 오염 예방 및 통제, 안전 보호 조치를 채택하여 환경 오염 및 생산 안전 사고를 효과적으로 예방해야 합니다.
제13조어떠한 조직이나 개인도 불법적으로 채굴되거나 불법적으로 제련 및 분리된 희토류 제품을 구매, 가공, 판매 또는 수출할 수 없습니다.
제14조국무원 산업정보화부는 천연자원부, 상무부, 관세부, 세무부 등 국무원 산하 부서와 협력하여 희토류 제품 추적성 정보 시스템을 구축하고, 희토류 제품의 전 과정에 걸친 추적 관리를 강화하며, 관련 부서 간 데이터 공유를 촉진해야 한다.
희토류 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련, 종합 이용 및 희토류 제품 수출에 종사하는 기업은 희토류 제품 흐름 기록 시스템을 구축하고, 희토류 제품의 흐름 정보를 정확하게 기록하여 희토류 제품 추적 정보 시스템에 입력해야 합니다.
제15조희토류 제품 및 관련 기술, 공정, 장비의 수출입은 대외 무역 및 수출입 관리에 관한 관련 법률 및 행정 규정을 준수해야 합니다. 수출 통제 품목의 경우, 수출 통제 관련 법률 및 행정 규칙도 준수해야 합니다.
제16조국가는 물리적 매장량과 광물 매장량을 결합하여 희토류 매장량 관리 시스템을 개선해야 한다.
희토류 실물 비축은 정부 비축량과 기업 비축량을 합산하여 시행하며, 비축 품목의 구조와 수량을 지속적으로 최적화한다. 구체적인 조치는 국가발전개혁위원회와 국무원 재정국이 산업정보화 관련 부처 및 곡물·원자재 비축 관련 부처와 협의하여 수립한다.
국무원 자연자원국은 국무원 관련 부처와 협력하여 희토류 자원의 안전을 확보하기 위한 필요성에 따라 자원 매장량, 분포, 중요도 등의 요소를 고려하여 희토류 자원 매장량을 지정하고, 법적 감독 및 보호를 강화해야 한다. 구체적인 조치는 국무원 자연자원국이 국무원 관련 부처와 협의하여 수립해야 한다.
제17조희토류 산업 단체는 산업 규범을 수립 및 개선하고, 산업 자율 규제 관리를 강화하며, 기업이 법을 준수하고 정직하게 운영하도록 지도하고, 공정한 경쟁을 촉진해야 합니다.
제18조관련 산업정보 기술 부서 및 기타 관련 부서(이하 통칭하여 감독 및 검사 부서라 함)는 관련 법령 및 본 규정의 조항과 책임 분담에 따라 희토류의 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련, 종합 이용, 제품 유통, 수출입을 감독 및 검사하고, 불법 행위에 대해서는 법에 따라 신속하게 처리한다.
감독 및 검사 부서는 감독 및 검사를 수행할 때 다음과 같은 조치를 취할 권리가 있습니다.
(1) 검사 대상 단위에게 관련 문서 및 자료를 제공하도록 요청함.
(2) 검사 대상 단위와 그 관련 인력을 심문하고 감독 및 검사 대상 사항과 관련된 상황을 설명하도록 요구함.
(3) 불법 활동이 의심되는 장소에 들어가 조사 및 증거 수집을 실시하는 것.
(iv) 불법 활동과 관련된 희토류 제품, 도구 및 장비를 압수하고 불법 활동이 발생하는 장소를 봉쇄합니다.
(5) 법률 및 행정규정에 규정된 기타 조치.
검사 대상 기관 및 관련 담당자는 협조하고 관련 서류 및 자료를 성실히 제공하며, 거부하거나 방해해서는 안 됩니다.
제19조감독 및 검사 부서에서 감독 및 검사를 실시할 때에는 최소 2명 이상의 감독 및 검사 담당자가 참여해야 하며, 유효한 행정법 집행 증명서를 제시해야 합니다.
감독 및 검사 부서 직원들은 감독 및 검사 과정에서 알게 된 국가 기밀, 기업 기밀 및 개인 정보를 기밀로 유지해야 합니다.
제20조본 규정의 조항을 위반하고 다음 행위 중 하나를 저지른 자는 관할 천연자원부서에서 법에 따라 처벌을 받습니다.
(1) 희토류 채굴 기업이 채굴권이나 채굴 허가를 받지 않고 희토류 자원을 채굴하거나 채굴권에 등록된 채굴 구역을 넘어 희토류 자원을 채굴하는 경우,
(2) 희토류 채굴 기업 이외의 조직 및 개인은 희토류 채굴에 종사합니다.
제21조희토류 채굴업체 및 희토류 제련·분리업체가 총 생산량 통제 및 관리 규정을 위반하여 희토류 채굴, 제련 및 분리 활동을 하는 경우, 소관 천연자원부, 산업·정보통신부는 각자의 책임에 따라 해당 업체에 시정 조치를 명령하고, 불법적으로 생산된 희토류 제품과 불법 이익을 몰수하며, 불법 이익의 5배 이상 10배 이하의 벌금을 부과해야 한다. 불법 이익이 없거나 불법 이익이 50만 위안 미만인 경우에는 100만 위안 이상 500만 위안 이하의 벌금을 부과한다. 사안이 중대한 경우에는 생산 및 영업을 중단하도록 명령하고, 책임자, 직접 감독자 및 기타 직접 책임자는 법에 따라 처벌해야 한다.
제22조본 규정의 조항을 위반하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 저지른 자는 관할 산업정보부서로부터 불법 행위의 중지 명령, 불법적으로 생산된 희토류 제품 및 불법 수익금, 그리고 불법 활동에 직접 사용된 도구 및 장비의 몰수, 그리고 불법 수익금의 5배 이상 10배 이하의 벌금 부과를 받게 된다. 불법 수익금이 없거나 50만 위안 미만인 경우에는 200만 위안 이상 500만 위안 이하의 벌금이 부과되며, 사안이 심각한 경우에는 시장감독관리부서에서 사업자 등록을 취소할 수 있다.
(1) 희토류 제련 및 분리 기업 이외의 조직 또는 개인은 제련 및 분리에 종사합니다.
(2) 희토류 종합 이용 기업은 희토류 광물을 생산 활동의 원료로 사용합니다.
제23조본 규정을 위반하여 불법적으로 채굴되거나 제련 및 분리된 희토류 제품을 구매, 가공 또는 판매하는 자는 관할 산업정보화 부서와 관련 부서의 명령에 따라 불법 행위를 중지하고, 불법적으로 구매, 가공 또는 판매한 희토류 제품과 불법 이익, 그리고 불법 활동에 직접 사용된 도구 및 장비를 몰수하며, 불법 이익의 5배 이상 10배 이하의 벌금을 부과받습니다. 불법 이익이 없거나 불법 이익이 50만 위안 미만인 경우에는 50만 위안 이상 200만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. 사안이 심각한 경우에는 시장감독관리부에서 사업자 등록을 취소할 수 있습니다.
제24조관련 법률, 행정 규정 및 본 규정의 조항을 위반하여 희토류 제품 및 관련 기술, 공정 및 장비를 수입 및 수출하는 행위는 관할 상무부, 세관 및 기타 관련 부서에서 직무 및 법에 따라 처벌한다.
제25조:희토류 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련, 종합 이용 및 희토류 제품 수출에 종사하는 기업이 희토류 제품의 흐름 정보를 허위로 기록하고 희토류 제품 추적 정보 시스템에 입력하지 않을 경우, 산업정보화부 및 기타 관련 부서는 담당 부서의 권한에 따라 해당 기업에 시정을 명령하고 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 과태료를 부과한다. 만약 기업이 시정을 거부할 경우, 생산 및 영업 정지 명령을 내리고, 책임자, 직접 책임 감독자 및 기타 직접 책임자에게 2만 위안 이상 5만 위안 이하의 과태료를 부과하며, 기업 전체에는 20만 위안 이상 100만 위안 이하의 과태료를 부과한다.
제26조법에 따라 감독 및 검사 부서의 감독 및 검사 업무 수행을 거부하거나 방해하는 자는 감독 및 검사 부서로부터 시정 명령을 받게 되며, 책임자, 직접 책임 감독자 및 기타 직접 책임자에게 경고가 주어지고, 해당 기업은 2만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금에 처해집니다. 만약 기업이 시정을 거부할 경우, 생산 및 영업 정지 명령을 받게 되며, 책임자, 직접 책임 감독자 및 기타 직접 책임자에게 2만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금이 부과되고, 해당 기업 전체에는 10만 위안 이상 50만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다.
제27조:희토류 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련 및 종합 이용에 종사하는 기업이 에너지 절약 및 환경 보호, 청정 생산, 생산 안전 및 화재 예방에 관한 관련 법규를 위반하는 경우, 관련 부서는 소관 업무 및 법률에 따라 처벌한다.
희토류 채굴, 제련 및 분리, 금속 제련, 종합 이용, 희토류 제품 수출입에 종사하는 기업의 불법적이고 불규칙적인 행위는 법에 따라 관련 부서에서 신용 기록에 기록하고 관련 국가 신용 정보 시스템에 포함시켜야 합니다.
제28조희토류 관리에 있어 권력을 남용하거나 직무를 태만히 하거나 사익을 위해 부정행위를 저지르는 감독 및 검사 부서 직원은 법에 따라 처벌받습니다.
제29조본 규정의 조항을 위반하여 공안 관리 위반 행위를 저지른 자는 법에 따라 공안 관리 처벌을 받게 되며, 범죄에 해당하는 경우에는 법에 따라 형사 처벌을 받게 된다.
제30조본 규정에서 다음 용어는 다음과 같은 의미를 갖습니다.
희토류는 란탄, 세륨, 프라세오디뮴, 네오디뮴, 프로메튬, 사마륨, 유로퓸, 가돌리늄, 테르븀, 디스프로슘, 홀뮴, 에르븀, 툴륨, 이터븀, 루테튬, 스칸듐, 이트륨과 같은 원소들을 통칭하는 용어입니다.
제련 및 분리는 희토류 광물을 다양한 단일 또는 혼합 희토류 산화물, 염 및 기타 화합물로 가공하는 생산 공정을 말합니다.
금속 제련은 단일 또는 혼합 희토류 산화물, 염, 기타 화합물을 원료로 사용하여 희토류 금속 또는 합금을 생산하는 공정을 말합니다.
희토류 재활용 자원은 희토류 원소를 새로운 용도로 활용할 수 있도록 처리할 수 있는 고형 폐기물을 말하며, 여기에는 희토류 영구 자석 폐기물, 폐영구 자석 및 기타 희토류 함유 폐기물이 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다.
희토류 제품에는 희토류 광물, 다양한 희토류 화합물, 다양한 희토류 금속 및 합금 등이 포함됩니다.
제31조국무원 관련 소관 부서는 희토류 이외의 희귀 금속 관리에 관하여 본 규정의 관련 조항을 참조할 수 있다.
제32조본 규정은 2024년 10월 1일부터 시행됩니다.