Txinako Herri Errepublikako Estatu Kontseiluaren Agindua
785. zenbakia
"Lur Arraroen Kudeaketa Araudia" Estatu Kontseiluaren 31. Bilkura Exekutiboan onartu zen 2024ko apirilaren 26an, eta aldarrikatu eta 2024ko urriaren 1ean sartuko da indarrean.
Li Qiang lehen ministroa
2024ko ekainaren 22a
Lur Arraroen Kudeaketa Araudia
1. artikuluaErregelamendu hauek lege garrantzitsuen bidez formulatu dira lur arraroen baliabideak modu eraginkorrean babesteko, arrazionalki garatzeko eta erabiltzeko, lur arraroen industriaren garapen kalitatezkoa sustatzeko, segurtasun ekologikoa mantentzeko eta baliabideen segurtasun nazionala eta segurtasun industriala bermatzeko.
2. artikuluaErregelamendu hauek Txinako Herri Errepublikaren lurraldean lur arraroen meatzaritza, urtzea eta bereizketa, metalen urtzea, erabilera integrala, produktuen zirkulazioa eta inportazioa eta esportazioa bezalako jarduerei aplikatuko zaizkie.
3. artikuluaLur arraroen kudeaketa lanak Alderdiaren eta Estatuaren ildoak, printzipioak, politikak, erabakiak eta antolamenduak gauzatuko ditu, baliabideak babesteari eta garatzeari eta erabiltzeari garrantzi bera emateko printzipioari eutsiko dio, eta plangintza orokorraren printzipioak jarraituko ditu, segurtasuna, berrikuntza zientifikoa eta teknologikoa eta garapen berdea bermatuz.
4. artikuluaLur arraroen baliabideak Estatuarenak dira; inongo erakundek edo norbanakok ezin ditu lur arraroen baliabideak erabili edo suntsitu.
Estatuak lur arraroen baliabideen babesa indartzen du legearen bidez eta lur arraroen baliabideen meatzaritza babeslea ezartzen du.
5. artikuluaEstatuak lur arraroen industria garatzeko plan bateratu bat ezartzen du. Estatu Kontseiluko Industria eta Informazio Teknologiaren Sailak, Estatu Kontseiluko sail egokiekin batera, lur arraroen industriarako garapen planaren ezarpena formulatu eta antolatuko du legearen bidez.
6. artikuluaEstatuak lur arraroen industrian teknologia berrien, prozesu berrien, produktu berrien, material berrien eta ekipamendu berrien ikerketa, garapena eta aplikazioa bultzatu eta babesten ditu, lur arraroen baliabideen garapen eta erabilera maila etengabe hobetzen du, eta lur arraroen industriaren garapen goi-mailakoa, adimentsua eta berdea sustatzen du.
7. artikuluaEstatu Kontseiluaren industria eta informazio teknologia saila lur arraroen industriaren kudeaketaz arduratzen da nazio osoan, eta lur arraroen industriaren kudeaketa politikak eta neurriak formulatu eta antolatzen ditu azterlanek. Estatu Kontseiluaren baliabide naturalen saila eta beste sail garrantzitsu batzuk lur arraroen kudeaketarekin lotutako lanez arduratzen dira, dagokien erantzukizunen barruan.
Konderri mailako edo goragoko tokiko herri-gobernuek arduratzen dira lur arraroen kudeaketaz beren eskualdeetan. Konderri mailako edo goragoko tokiko herri-gobernuen sail eskudunek, hala nola industriak eta informazio-teknologiak eta baliabide naturalek, beren erantzukizunen arabera egingo dute lur arraroen kudeaketa.
8. artikuluaEstatu Kontseiluko industria eta informazio teknologia sailak, Estatu Kontseiluko sail eskudunekin batera, lur arraroen meatzaritza enpresak eta lur arraroen urtze eta bereizketa enpresak zehaztuko ditu eta publikoari iragarriko dizkio.
Artikulu honetako lehen paragrafoak zehaztutako enpresak izan ezik, beste erakunde eta pertsonek ezin dute lur arraroen meatzaritzan eta lur arraroen urtzean eta bereizketan parte hartu.
9. artikuluaLur arraroen meatze-enpresek meatze-eskubideak eta meatze-lizentziak lortuko dituzte baliabide mineralen kudeaketari buruzko legeen, administrazio-araudien eta dagokien araudi nazionalen bidez.
Lur arraroen meatzaritza, urtze eta bereizketa proiektuetan egindako inbertsioek inbertsio proiektuen kudeaketari buruzko legeak, administrazio-arauak eta dagokien xedapen nazionalak bete behar dituzte.
10. artikuluaEstatuak lur arraroen meatzaritzan eta lur arraroen urtzean eta bereizketan kantitate-kontrol osoa ezartzen du, eta kudeaketa dinamikoa optimizatzen du, lur arraroen baliabideen erreserbak eta mota desberdintasunak, industria-garapena, babes ekologikoa eta merkatuaren eskaria bezalako faktoreetan oinarrituta. Estatu Kontseiluko industria eta informazio-teknologia sailak neurri zehatzak formulatuko ditu, Estatu Kontseiluko baliabide naturalen, garapenaren eta erreformaren sailekin eta beste sail batzuekin batera.
Lur arraroen meatzaritza-enpresek eta lur arraroen urtze eta bereizketa-enpresek zorrotz bete beharko dituzte dagokien kantitate osoaren kontrola kudeatzeko araudi nazionalak.
11. artikuluaEstatuak enpresak bultzatu eta laguntzen ditu bigarren mailako lur arraroen baliabideak modu integralean erabiltzeko teknologia eta prozesu aurreratu eta aplikagarriak erabiltzera.
Lur arraroen erabilera integraleko enpresek ez dute baimenik lur arraroen mineralak lehengai gisa erabiliz ekoizpen jardueretan parte hartzeko.
12. artikuluaLur arraroen meatzaritzan, urtzean eta bereizketan, metalen urtzean eta erabilera integralean diharduten enpresek baliabide mineralei, energiaren aurrezpenari eta ingurumenaren babesari, ekoizpen garbiari, ekoizpenaren segurtasunari eta suteen aurkako babesari buruzko lege eta araudi garrantzitsuak bete beharko dituzte, eta ingurumen-arriskuen prebentziorako, babes ekologikorako, kutsaduraren prebentziorako eta kontrolerako eta segurtasun-babeserako neurri arrazoizkoak hartuko dituzte ingurumen-kutsadura eta ekoizpen-segurtasuneko istripuak eraginkortasunez saihesteko.
13. artikuluaInongo erakunde edo pertsona batek ezin ditu legez kanpo erauziak edo legez kanpo urtu eta bereiziak izan diren lur arraroen produktuak erosi, prozesatu, saldu edo esportatu.
14. artikuluaEstatu Kontseiluko industria eta informazio teknologia sailak, baliabide naturalen, merkataritzaren, aduanen, zergen eta Estatu Kontseiluko beste sail batzuekin batera, lur arraroen produktuen trazabilitate informazio sistema bat ezarriko du, lur arraroen produktuen trazabilitate kudeaketa indartuko du prozesu osoan zehar, eta datuen trukea sustatuko du dagokion sailen artean.
Lur arraroen meatzaritzan, urtzean eta bereizketan, metalen urtzean, erabilera integralean eta lur arraroen produktuen esportazioan diharduten enpresek lur arraroen produktuen fluxuaren erregistro sistema bat ezarriko dute, lur arraroen produktuen fluxuaren informazioa egiazki erregistratu eta lur arraroen produktuen trazabilitate informazio sisteman sartuko dute.
15. artikuluaLur arraroen produktuen eta erlazionatutako teknologien, prozesuen eta ekipamenduen inportazioak eta esportazioak kanpo-merkataritzari eta inportazio eta esportazioen kudeaketari buruzko lege eta administrazio-arau garrantzitsuekin bat etorri beharko du. Esportazio-kontrolatutako elementuei dagokienez, esportazio-kontrolerako lege eta administrazio-arauekin ere bat etorri beharko dira.
16. artikuluaEstatuak lur arraroen erreserba sistema hobetu beharko du erreserba fisikoak mineral-hobietako erreserbekin konbinatuz.
Lur arraroen erreserba fisikoa gobernuaren erreserbak enpresen erreserbekin konbinatuz ezartzen da, eta erreserba barietateen egitura eta kantitatea etengabe optimizatzen dira. Neurri zehatzak Garapen eta Erreforma Batzordeak eta Estatu Kontseiluko Finantza Sailak formulatuko dituzte, industria eta informazio teknologiako sail eskudunekin eta zereal eta materialen erreserba sailekin batera.
Estatu Kontseiluko baliabide naturalen sailak, Estatu Kontseiluko sail eskudunekin batera, lur arraroen baliabideen erreserbak izendatuko ditu lur arraroen baliabideen segurtasuna bermatzeko beharraren arabera, baliabideen erreserbak, banaketa eta garrantzia bezalako faktoreak kontuan hartuta, eta legearen bidezko gainbegiratzea eta babesa indartuko ditu. Estatu Kontseiluko baliabide naturalen sailak neurri zehatzak formulatuko ditu Estatu Kontseiluko sail eskudunekin batera.
17. artikuluaLur arraroen industriako erakundeek industria-arauak ezarri eta hobetu beharko dituzte, industriaren autodiziplina kudeaketa indartu, enpresei legea betetzeko eta osotasunez jarduteko gidatu, eta lehia justua sustatu.
18. artikuluaIndustria eta informazio-teknologiako sail eskudunek eta beste sail garrantzitsu batzuek (aurrerantzean, gainbegiratze eta ikuskapen sailak deituko zaizkie) lur arraroen meatzaritza, urtzea eta bereizketa, metalen urtzea, erabilera integrala, produktuen zirkulazioa, inportazioa eta esportazioa gainbegiratu eta ikuskatuko dituzte dagokien lege eta araudien eta Erregelamendu hauen xedapenen eta haien erantzukizunen banaketaren arabera, eta legez kanpoko ekintzak berehala jorratuko dituzte legearen arabera.
Ikuskapen eta gainbegiratze sailek neurri hauek hartzeko eskubidea izango dute gainbegiratze eta ikuskapen lanak egiterakoan:
(1) Ikuskatutako unitateari dagokion dokumentuak eta materialak emateko eskatzea;
(2) Ikuskatutako unitateari eta dagokion langileei galdeketak egitea eta gainbegiratze eta ikuskapenpean dauden gaiei lotutako inguruabarrak azaltzeko eskatzea;
(3) Legez kanpoko jarduerak daudela susmatzen den lekuetan sartzea ikerketak egiteko eta frogak biltzeko;
(iv) Jarduera ilegalekin lotutako lur arraroen produktuak, tresnak eta ekipamendua bahitzea eta jarduera ilegalak gertatzen diren guneak zigilatzea;
(5) Legeek eta administrazio-arauek agindutako beste neurri batzuk.
Ikuskatutako unitateek eta dagokien langileek lankidetzan arituko dira, dokumentu eta material garrantzitsuak egiazki emango dituzte, eta ez dute uko egingo edo oztoporik egingo.
19. artikuluaGainbegiratze eta ikuskapen sailak gainbegiratze eta ikuskapen lanak egiten dituenean, gutxienez bi gainbegiratze eta ikuskapen langile egongo dira, eta administrazio-zuzenbidearen betearazpen-ziurtagiri baliodunak aurkeztu beharko dituzte.
Gainbegiratze eta ikuskapen sailetako langileek isilpean gorde behar dituzte gainbegiratze eta ikuskapenean ikasitako estatu-sekretuak, merkataritza-sekretuak eta informazio pertsonala.
20. artikuluaErregelamendu hauetako xedapenak urratzen eta ondorengo ekintza hauetakoren bat egiten duen edonor zigortuko da Baliabide Naturalen Sailak, legearen arabera:
(1) Lur arraroen meatze-enpresa batek lur arraroen baliabideak ustiatzen ditu meatze-eskubiderik edo meatze-lizentziarik lortu gabe, edo lur arraroen baliabideak ustiatzen ditu meatze-eskubiderako erregistratutako meatze-eremutik kanpo;
(2) Lur arraroen meatzaritza-enpresez gaindiko erakundeek eta pertsonek lur arraroen meatzaritzan parte hartzen dute.
21. artikuluaLur arraroen meatzaritza-enpresek eta lur arraroen urtze eta bereizketa-enpresek lur arraroen meatzaritzan, urtze-lanetan eta bereizketan aritzen direnean bolumen osoaren kontrolaren eta kudeaketaren xedapenak urratuz, baliabide naturalen, industriaren eta informazio-teknologiaren sail eskudunek, dagokien erantzukizunen arabera, zuzenketak egiteko agindua emango diete, legez kanpo ekoitzitako lur arraroen produktuak eta legez kanpoko irabaziak konfiskatuko dituzte, eta legez kanpoko irabazien bost aldiz gutxienez baina hamar aldiz gehienezko isuna ezarriko diete; legez kanpoko irabazirik ez badago edo legez kanpoko irabaziak 500.000 RMB baino gutxiago badira, milioi bat RMB gutxienez baina 5 milioi RMB gehienezko isuna ezarriko da; inguruabarrak larriak direnean, ekoizpen- eta negozio-eragiketak etetea aginduko zaie, eta arduradun nagusia, zuzeneko arduradun gainbegiralea eta zuzeneko arduradunak legez zigortuko dira.
22. artikuluaErregelamendu hauetako edozein urratuz gero, ondorengo ekintza hauetakoren bat eginez gero, industria eta informazio teknologiako sail eskudunak aginduko du legez kanpoko ekintza geldiarazteko, legez kanpo ekoitzitako lur arraroen produktuak eta legez kanpoko etekinak konfiskatzeko, baita legez kanpoko jardueretarako zuzenean erabiltzen diren tresnak eta ekipamenduak ere, eta legez kanpoko etekinen 5 aldiz gutxienez baina 10 aldiz gehienezko isuna ezartzeko; legez kanpoko etekinik ez badago edo legez kanpoko etekinak 500.000 RMB baino gutxiago badira, 2 milioi RMB baino gutxiago baina 5 milioi RMB baino gehiagoko isuna ezarriko da; inguruabarrak larriak badira, merkatuaren gainbegiratze eta kudeaketa sailak negozio lizentzia baliogabetuko du:
(1) Lur arraroen urtze eta bereizketa enpresez gain, erakunde edo pertsonek urtze eta bereizketa lanetan dihardute;
(2) Lur arraroen erabilera integraleko enpresek lur arraroen mineralak erabiltzen dituzte ekoizpen jardueretarako lehengai gisa.
23. artikuluaLegez kanpo erauzitako edo legez kanpo urtu eta bereizitako lur arraroen produktuak erosiz, prozesatuz edo salduz Erregelamendu hauen xedapenak urratzen dituen edonori aginduko dio eskumena duen industria eta informazio teknologiako sailak, dagokion sailekin batera, jokabide ilegala geldiarazteko, legez kanpo erosi, prozesatu edo saldutako lur arraroen produktuak eta legez kanpoko irabaziak eta legez kanpoko jardueretarako zuzenean erabiltzen diren tresnak eta ekipamenduak konfiskatzeko, eta legez kanpoko irabazien 5 aldiz gutxienez baina 10 aldiz gehienezko isuna ezartzeko; legez kanpoko irabazirik ez badago edo legez kanpoko irabaziak 500.000 yuan baino gutxiago badira, 500.000 yuan baino gutxiago baina 2 milioi yuan baino gehiagoko isuna ezarriko zaio; inguruabarrak larriak badira, merkatuaren gainbegiratze eta kudeaketa sailak negozio lizentzia baliogabetuko dio.
24. artikuluaLur arraroen produktuak eta erlazionatutako teknologiak, prozesuak eta ekipamenduak inportatzea eta esportatzea, dagokion legea, administrazio-arauak eta Erregelamendu hauen xedapenak urratuz, merkataritza-sail eskudunak, aduanak eta beste sail garrantzitsu batzuek zigortuko dituzte, beren eginkizunen eta legearen arabera.
25. artikulua:Lur arraroen meatzaritzan, urtzean eta bereizketan, metalen urtzean, erabilera integralean eta lur arraroen produktuen esportazioan diharduen enpresa batek lur arraroen produktuen fluxuaren informazioa egiazki erregistratzen eta lur arraroen produktuen trazabilitate-informazio sisteman sartzen ez badu, industria eta informazio-teknologia sailak eta beste sail garrantzitsuek arazoa konpontzeko agindua emango diote, beren erantzukizunen banaketaren bidez, eta 50.000 yuan RMB baino gutxiago baina 200.000 yuan RMB baino gehiagoko isuna ezarriko diote enpresari; arazoa konpontzeari uko egiten badio, ekoizpena eta negozioa etetea aginduko zaio, eta arduradun nagusiari, zuzeneko arduradun den gainbegiraleari eta zuzeneko arduradun diren beste pertsonei 20.000 yuan RMB baino gutxiago baina 50.000 yuan RMB baino gehiagoko isuna ezarriko zaie, eta enpresari 200.000 yuan RMB baino gutxiago baina milioi bat RMB baino gehiagoko isuna ezarriko zaio.
26. artikuluaLegez agindutako gainbegiratze eta ikuskapen sailak bere gainbegiratze eta ikuskapen eginkizunak betetzea ukatzen edo oztopatzen duen edonork gainbegiratze eta ikuskapen sailak zuzenketak egiteko aginduko dio, eta arduradun nagusiari, zuzeneko arduradun den gainbegiraleari eta zuzeneko arduradun diren beste pertsonei abisua emango zaie, eta enpresari gutxienez 20.000 yuan RMB baina gehienez 100.000 yuan RMB isuna jarriko zaio; enpresak zuzenketak egiteari uko egiten badio, ekoizpena eta negozioa etetea aginduko zaio, eta arduradun nagusiari, zuzeneko arduradun den gainbegiraleari eta zuzeneko arduradun diren beste pertsonei gutxienez 20.000 yuan RMB baina gehienez 50.000 yuan RMB isuna jarriko zaie, eta enpresari gutxienez 100.000 yuan RMB baina gehienez 500.000 yuan RMB isuna jarriko zaio.
27. artikulua:Lur arraroen meatzaritzan, urtzean eta bereizketan, metalen urtzean eta erabilera integralean diharduten enpresak, energia aurrezteari eta ingurumenaren babesari, ekoizpen garbiari, ekoizpenaren segurtasunari eta suteen aurkako babesari buruzko lege eta araudiak urratzen badituzte, dagokien sailek zigortuko dituzte beren eginkizunen eta legeen arabera.
Lur arraroen meatzaritzan, urtzean eta bereizketan, metalen urtzean, erabilera integralean eta lur arraroen produktuen inportazioan eta esportazioan diharduten enpresen jokabide legez kanpoko eta irregularrak kreditu-erregistroetan erregistratuko dira dagokion sailetan, legez, eta dagokion kreditu-informazio sistema nazionalean sartuko dira.
28. artikuluaLur arraroen kudeaketan bere boterea gehiegi erabiltzen duen, bere eginkizunak alde batera uzten dituen edo irabazi pertsonalerako jokabide okerrak egiten dituen gainbegiratze eta ikuskapen saileko edozein langile legearen arabera zigortuko da.
29. artikuluaErregelamendu honetako xedapenak urratzen dituen eta segurtasun publikoaren kudeaketa urratzen duen edonork legez ezarritako segurtasun publikoaren kudeaketa zigortuko du; delitua bada, legez ezarritako erantzukizun penala izango da.
30. artikuluaErregelamendu hauetan agertzen diren terminoek honako esanahi hauek dituzte:
Lur arraroak lantanoa, zerioa, praseodimioa, neodimioa, prometioa, samarioa, europioa, gadolinioa, terbioa, disprosioa, holmioa, erbioa, tulioa, iterbioa, lutezioa, eskandioa eta itrioa bezalako elementuen izen orokorrari egiten dio erreferentzia.
Urtzea eta bereiztea lur arraroen mineralak hainbat lur arraro oxido, gatz eta beste konposatu bihurtzeko ekoizpen prozesuari egiten dio erreferentzia.
Metalen urtzea lur arraroetako metalak edo aleazioak ekoizteko ekoizpen prozesuari egiten dio erreferentzia, lur arraroetako oxido, gatz eta beste konposatu batzuk lehengai gisa erabiliz, bakunak edo nahasiak.
Lur arraroen bigarren mailako baliabideek prozesatu daitezkeen hondakin solidoak adierazten dituzte, dituzten lur arraroen elementuek erabilera-balio berria izan dezaten, besteak beste, lur arraroen iman iraunkorreko hondakinak, iman iraunkorreko hondakinak eta lur arraroak dituzten beste hondakin batzuk.
Lur arraroen produktuen artean daude lur arraroen mineralak, hainbat lur arraroen konposatu, hainbat lur arraroen metal eta aleazio, etab.
31. artikuluaEstatu Kontseiluko eskumenak dituzten sailek lur arraroez bestelako metal arraroen kudeaketarako Erregelamendu hauetako xedapen garrantzitsuak kontsulta ditzakete.
32. artikuluaErregelamendu hau 2024ko urriaren 1ean jarriko da indarrean.