A Kínai Népköztársaság Államtanácsának rendelete
785. sz.
A „Ritkaföldfém-gazdálkodási szabályzatot” az Államtanács 31. végrehajtó ülésén fogadták el 2024. április 26-án, és kihirdették, valamint 2024. október 1-jén lép hatályba.
Li Qiang miniszterelnök
2024. június 22.
Ritkaföldfém-gazdálkodási szabályozások
1. cikkEzeket a rendeleteket a vonatkozó törvények fogalmazzák meg a ritkaföldfém-erőforrások hatékony védelme, racionális fejlesztése és hasznosítása, a ritkaföldfém-ipar magas színvonalú fejlesztésének előmozdítása, az ökológiai biztonság fenntartása, valamint a nemzeti erőforrás-biztonság és az ipari biztonság garantálása érdekében.
2. cikkEz a szabályozás olyan tevékenységekre vonatkozik, mint a ritkaföldfémek bányászata, kohászata és szétválasztása, fémkohászat, átfogó hasznosítása, termékforgalmazás, valamint importja és exportja a Kínai Népköztársaság területén.
3. cikkA ritkaföldfém-gazdálkodási munkának a Párt és az Állam irányvonalait, alapelveit, politikáit, döntéseit és intézkedéseit kell végrehajtania, be kell tartania azt az elvet, hogy egyenlő fontosságot tulajdonít az erőforrások védelmének, fejlesztésének és felhasználásának, valamint az átfogó tervezés, a biztonság garantálása, a tudományos és technológiai innováció, valamint a zöld fejlődés elveit kell követnie.
4. cikkA ritkaföldfém-erőforrások az állam tulajdonát képezik; egyetlen szervezet vagy magánszemély sem férhet hozzá a ritkaföldfém-erőforrásokhoz, és nem semmisítheti meg azokat.
Az állam törvényileg erősíti a ritkaföldfém-vagyon védelmét, és végrehajtja a ritkaföldfém-vagyon védőbányászatát.
5. cikkAz állam egységes tervet hajt végre a ritkaföldfém-ipar fejlesztésére. Az Államtanács illetékes Ipari és Informatikai Minisztériuma az Államtanács illetékes osztályaival együttműködve törvényben kidolgozza és megszervezi a ritkaföldfém-ipar fejlesztési tervének végrehajtását.
6. cikkAz állam ösztönzi és támogatja az új technológiák, új eljárások, új termékek, új anyagok és új berendezések kutatását, fejlesztését és alkalmazását a ritkaföldfém-iparban, folyamatosan javítja a ritkaföldfém-erőforrások fejlesztésének és hasznosításának szintjét, valamint elősegíti a ritkaföldfém-ipar magas színvonalú, intelligens és zöld fejlesztését.
7. cikkAz Államtanács ipari és informatikai osztálya felelős a ritkaföldfém-ipar országos irányításáért, tanulmányok készítik el és szervezik a ritkaföldfém-ipar irányítási politikáinak és intézkedéseinek végrehajtását. Az Államtanács természeti erőforrások osztálya és más releváns osztályok felelősek a ritkaföldfém-gazdálkodással kapcsolatos munkáért saját felelősségi körükön belül.
A megyei vagy annál magasabb szintű helyi népi önkormányzatok felelősek a ritkaföldfémek kezeléséért a saját régiójukban. A megyei vagy annál magasabb szintű helyi népi önkormányzatok illetékes osztályai, mint például az ipar, az informatika és a természeti erőforrások, saját felelősségi körükben végzik a ritkaföldfémek kezelését.
8. cikkAz Államtanács ipari és informatikai osztálya az Államtanács illetékes osztályaival együttműködve meghatározza a ritkaföldfém-bányászati vállalkozásokat, valamint a ritkaföldfém-olvasztó és -szétválasztó vállalkozásokat, és azokat a nyilvánosság számára közzéteszi.
Az e cikk első bekezdésében meghatározott vállalkozásokon kívül más szervezetek és magánszemélyek nem vehetnek részt ritkaföldfém-bányászatban, valamint ritkaföldfém-olvasztásban és -szétválasztásban.
9. cikkA ritkaföldfém-bányászati vállalkozások bányászati jogokat és bányászati engedélyeket az ásványvagyon-gazdálkodási törvények, közigazgatási rendeletek és a vonatkozó nemzeti előírások alapján szerezhetnek.
A ritkaföldfém-bányászati, kohászati és szétválasztási projektekbe történő befektetéseknek meg kell felelniük a befektetési projektek irányítására vonatkozó törvényeknek, közigazgatási előírásoknak és vonatkozó nemzeti rendelkezéseknek.
10. cikkAz állam teljes mennyiségi ellenőrzést hajt végre a ritkaföldfém-bányászat, valamint a ritkaföldfém-olvasztás és -szétválasztás felett, és optimalizálja a dinamikus gazdálkodást olyan tényezők alapján, mint a ritkaföldfém-erőforrás-tartalékok és a típusok közötti különbségek, az ipari fejlődés, az ökológiai védelem és a piaci kereslet. A konkrét intézkedéseket az Államtanács ipari és informatikai osztálya dolgozza ki az Államtanács természeti erőforrásokért, fejlesztésért és reformért felelős osztályaival, valamint más osztályokkal együttműködve.
A ritkaföldfém-bányászati vállalkozásoknak és a ritkaföldfém-olvasztó és -szétválasztó vállalkozásoknak szigorúan be kell tartaniuk a vonatkozó nemzeti teljes mennyiség-ellenőrzési szabályokat.
11. cikkAz állam ösztönzi és támogatja a vállalkozásokat, hogy fejlett és alkalmazható technológiákat és folyamatokat alkalmazzanak a másodlagos ritkaföldfém-erőforrások átfogó hasznosítása érdekében.
A ritkaföldfémeket átfogóan hasznosító vállalkozások nem folytathatnak termelési tevékenységet, amelyben ritkaföldfémeket használnak nyersanyagként.
12. cikkA ritkaföldfém-bányászattal, olvasztással és szétválasztással, fémolvasztással és átfogó hasznosítással foglalkozó vállalkozásoknak be kell tartaniuk az ásványi erőforrásokra, az energiatakarékosságra és a környezetvédelemre, a tiszta termelésre, a termelésbiztonságra és a tűzvédelemre vonatkozó vonatkozó törvényeket és rendeleteket, és ésszerű környezeti kockázatmegelőzési, ökológiai védelemre, szennyezésmegelőzési, valamint ellenőrzési és biztonsági védelmi intézkedéseket kell tenniük a környezetszennyezés és a termelésbiztonsági balesetek hatékony megelőzése érdekében.
13. cikkSemmilyen szervezet vagy magánszemély nem vásárolhat, dolgozhat fel, adhat el vagy exportálhat illegálisan bányászott vagy illegálisan olvasztott és szétválasztott ritkaföldfém-termékeket.
14. cikkAz Államtanács ipari és informatikai osztálya az Államtanács természeti erőforrásokkal, kereskedelemmel, vámmal, adózással és egyéb osztályaival együttműködve létrehoz egy ritkaföldfém termékek nyomonkövethetőségére vonatkozó információs rendszert, megerősíti a ritkaföldfém termékek nyomonkövethetőségének kezelését a teljes folyamat során, és előmozdítja az adatmegosztást az illetékes osztályok között.
A ritkaföldfém-bányászattal, olvasztással és szétválasztással, fémolvasztással, ritkaföldfém-termékek átfogó hasznosításával és exportjával foglalkozó vállalkozásoknak ritkaföldfém-termékek áramlási nyilvántartási rendszerét kell létrehozniuk, a ritkaföldfém-termékek áramlási információit valósághűen kell rögzíteniük, és azokat be kell vinniük a ritkaföldfém-termékek nyomonkövethetőségi információs rendszerébe.
15. cikkA ritkaföldfém-termékek és a kapcsolódó technológiák, eljárások és berendezések importjának és exportjának meg kell felelnie a külkereskedelemre, valamint az import-export kezelésére vonatkozó vonatkozó törvényeknek és közigazgatási előírásoknak. Az exportellenőrzés alá eső termékek esetében az exportellenőrzési törvényeket és közigazgatási szabályokat is be kell tartaniuk.
16. cikkAz államnak fejlesztenie kell a ritkaföldfém-tartalékrendszert a fizikai tartalékok és az ásványlelőhelyek tartalékainak kombinálásával.
A ritkaföldfémek fizikai tartalékát az állami tartalékok és a vállalati tartalékok kombinálásával valósítják meg, a tartalékfajták szerkezetét és mennyiségét pedig folyamatosan optimalizálják. A konkrét intézkedéseket a Fejlesztési és Reform Bizottság, valamint az Államtanács Pénzügyi Osztálya határozza meg az illetékes ipari és informatikai, valamint a gabona- és anyagtartalék-osztályokkal együttműködve.
Az Államtanács természeti erőforrásokért felelős osztálya az Államtanács illetékes osztályaival együttműködve ritkaföldfém-tartalékokat jelöl ki a ritkaföldfém-tartalékok biztonságának garantálásának szükségessége alapján, figyelembe véve olyan tényezőket, mint az erőforrás-tartalékok, az eloszlás és a jelentőség, valamint a törvény általi felügyelet és védelem megerősítése. A konkrét intézkedéseket az Államtanács természeti erőforrásokért felelős osztálya az Államtanács illetékes osztályaival együttműködve dolgozza ki.
17. cikkA ritkaföldfém-ipari szervezeteknek iparági normákat kell meghatározniuk és fejleszteniük, erősíteniük kell az iparági önfegyelmet, el kell mozdítaniuk a vállalkozásokat a törvények betartása és a feddhetetlen működés érdekében, valamint elő kell mozdítaniuk a tisztességes versenyt.
18. cikkAz illetékes ipari és informatikai szervek, valamint az egyéb érintett szervek (a továbbiakban együttesen: felügyeleti és ellenőrzési szervek) a vonatkozó törvények és rendeletek, valamint e rendeletek rendelkezései és a felelősségi körük megosztása alapján felügyelik és ellenőrzik a ritkaföldfémek bányászatát, kohászatát és szétválasztását, fémkohászatát, átfogó hasznosítását, termékforgalmazását, importját és exportját, és a jogellenes cselekményekkel szemben a törvény által előírt haladéktalanul fellépnek.
A felügyeleti és ellenőrzési szervek a felügyelet és az ellenőrzés lefolytatása során a következő intézkedések megtételére jogosultak:
(1) Az ellenőrzött egység felkérése a vonatkozó dokumentumok és anyagok benyújtására;
(2) Az ellenőrzött egység és érintett személyzetének kikérdezése, valamint a felügyelet és az ellenőrzés tárgyát képező ügyekkel kapcsolatos körülmények magyarázatának kérése;
(3) Illegális tevékenység gyanújával érintett helyekre való belépés nyomozás lefolytatása és bizonyítékok gyűjtése céljából;
(iv) Foglalja le az illegális tevékenységekkel kapcsolatos ritkaföldfém-termékeket, eszközöket és berendezéseket, és zárja le azokat a helyszíneket, ahol illegális tevékenységek zajlanak;
(5) Egyéb, törvények és közigazgatási előírások által előírt intézkedések.
Az ellenőrzött egységek és illetékes személyzetük kötelesek együttműködni, a vonatkozó dokumentumokat és anyagokat a valóságnak megfelelően átadni, és nem tagadhatják meg vagy akadályozhatják a folyamatot.
19. cikkAmikor a felügyeleti és ellenőrzési szerv felügyeletet és ellenőrzést végez, legalább két felügyeleti és ellenőrzési személyzetnek kell lennie, akiknek érvényes közigazgatási jogérvényesítési igazolvánnyal kell rendelkezniük.
A felügyeleti és ellenőrzési osztályok munkatársai kötelesek bizalmasan kezelni a felügyelet és az ellenőrzés során tudomásukra jutott államtitkokat, üzleti titkokat és személyes adatokat.
20. cikkAki megszegi e rendelet rendelkezéseit, és az alábbi cselekmények bármelyikét elköveti, az illetékes Természeti Erőforrások Minisztériuma által a törvény szerint büntetendő:
(1) A ritkaföldfém-bányászati vállalkozás bányászati jog vagy bányászati engedély megszerzése nélkül bányászati ritkaföldfémeket, vagy a bányászati jogra bejegyzett bányászati területen túl is bányászati ritkaföldfémeket;
(2) Ritkaföldfém-bányászati vállalkozásokon kívüli szervezetek és magánszemélyek is részt vesznek ritkaföldfém-bányászatban.
21. cikkAmennyiben a ritkaföldfém-bányászati vállalkozások, valamint a ritkaföldfém-olvasztás és -szétválasztással foglalkozó vállalkozások a teljes mennyiség szabályozására és kezelésére vonatkozó rendelkezések megsértésével végeznek ritkaföldfém-bányászati, -olvasztásos és -szétválasztásos tevékenységet, az illetékes természeti erőforrásokért, ipari és informatikai szerveknek saját hatáskörükben el kell rendelniük őket a korrekciók megtételére, az illegálisan előállított ritkaföldfém-termékek és az illegális nyereség elkobzására, valamint a illegális nyereség legalább ötszörösének, de legfeljebb tízszeresének megfelelő bírság kiszabására; ha nincs illegális nyereség, vagy az illegális nyereség kevesebb, mint 500 000 RMB, akkor legalább 1 millió RMB, de legfeljebb 5 millió RMB bírság kiszabására kerül sor; súlyos körülmények között el kell rendelni a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztését, a felelős személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és más közvetlenül felelős személyeket pedig a törvény bünteti.
22. cikkA jelen rendelet rendelkezéseinek bármilyen megsértése esetén, amely az alábbi cselekmények bármelyikét valósítja meg, az illetékes ipari és informatikai hatóság elrendeli a jogellenes cselekmény abbahagyását, az illegálisan előállított ritkaföldfém-termékek és az illegális bevételek, valamint az illegális tevékenységekhez közvetlenül használt eszközök és berendezések elkobzását, és a jogellenes bevétel legalább ötszörösének, de legfeljebb tízszeresének megfelelő pénzbírságot szab ki; ha nincs illegális bevétel, vagy a illegális bevétel kevesebb, mint 500 000 RMB, akkor legalább 2 millió RMB, de legfeljebb 5 millió RMB pénzbírságot kell kiszabni; súlyos körülmények között a piacfelügyeleti és -irányítási hatóság visszavonja a működési engedélyt:
(1) Ritkaföldfém-olvasztó és -szétválasztó vállalkozásokon kívüli szervezetek vagy magánszemélyek végeznek olvasztást és szétválasztást;
(2) A ritkaföldfémeket átfogóan hasznosító vállalatok ritkaföldfém ásványokat használnak nyersanyagként termelési tevékenységeikhez.
23. cikkBárkit, aki illegálisan bányászott vagy illegálisan olvasztott és elkülönített ritkaföldfém-termékek vásárlásával, feldolgozásával vagy értékesítésével megsérti e rendelet rendelkezéseit, az illetékes ipari és informatikai hatóságnak az érintett szervekkel együtt el kell utasítania az illegális magatartás megszüntetésére, az illegálisan vásárolt, feldolgozott vagy értékesített ritkaföldfém-termékek és az illegális hasznok, valamint az illegális tevékenységhez közvetlenül használt eszközök és berendezések elkobzására, és a illegális haszon legalább ötszörösének, de legfeljebb tízszeresének megfelelő pénzbírsággal sújtani; ha nincs illegális haszon, vagy a illegális haszon kevesebb, mint 500 000 jüan, akkor legalább 500 000 jüan, de legfeljebb 2 millió jüan pénzbírsággal sújtható; súlyos körülmények között a piacfelügyeleti és -irányítási hatóság visszavonja az üzleti engedélyét.
24. cikkA ritkaföldfém-termékek és a kapcsolódó technológiák, eljárások és berendezések olyan behozatalát és kivitelét, amely sérti a vonatkozó törvényeket, közigazgatási előírásokat és e rendeletek rendelkezéseit, az illetékes kereskedelmi minisztérium, a vámhatóság és más érintett szervek feladataik és a törvények szerint büntetik.
25. cikk:Ha egy ritkaföldfém-bányászattal, olvasztással és szétválasztással, fémolvasztásszal, ritkaföldfém-termékek átfogó hasznosításával és exportjával foglalkozó vállalkozás nem rögzíti a ritkaföldfém-termékek áramlási információit valós módon, és nem viszi be azokat a ritkaföldfém-termékek nyomonkövethetőségi információs rendszerébe, az ipari és informatikai osztály, valamint az egyéb illetékes osztályok kötelesek elrendelni a probléma megoldását a felelősségmegosztásuk szerint, és a vállalkozásra legalább 50 000 jüan, de legfeljebb 200 000 jüan bírságot szabnak ki; ha a probléma megoldását megtagadja, a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztését kell elrendelni, a fő felelős személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és az egyéb közvetlenül felelős személyeket legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 50 000 jüan bírsággal, a vállalkozást pedig legalább 200 000 jüan, de legfeljebb 1 millió jüan bírsággal sújtani.
26. cikkBárkit, aki megtagadja vagy akadályozza a felügyeleti és ellenőrzési osztályt a törvény által előírt felügyeleti és ellenőrzési feladatainak ellátásában, a felügyeleti és ellenőrzési osztály kijavítására kötelez, a vezető személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és a többi közvetlenül felelős személyt pedig figyelmeztetésben kell részesíteni, a vállalkozást pedig legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 100 000 jüan pénzbírsággal sújtani; ha a vállalkozás megtagadja a kijavítást, a termelés és az üzleti tevékenység felfüggesztésére kell kötelezni, a vezető személyt, a közvetlenül felelős felügyelőt és a többi közvetlenül felelős személyt legalább 20 000 jüan, de legfeljebb 50 000 jüan pénzbírsággal sújtani, a vállalkozást pedig legalább 100 000 jüan, de legfeljebb 500 000 jüan pénzbírsággal sújtani.
27. cikk:A ritkaföldfém-bányászattal, kohászattal és szétválasztással, fémolvasztással és átfogó hasznosítással foglalkozó vállalkozásokat, amelyek megsértik az energiatakarékosságra és a környezetvédelemre, a tiszta termelésre, a termelésbiztonságra és a tűzvédelemre vonatkozó vonatkozó törvényeket és rendeleteket, az illetékes szervek kötelességeik és törvényeik szerint büntetik.
A ritkaföldfém-bányászattal, olvasztással és szétválasztással, fémolvasztással, ritkaföldfém-termékek átfogó hasznosításával, importjával és exportjával foglalkozó vállalkozások illegális és szabálytalan magatartását az illetékes szerveknek törvényileg rögzíteniük kell a hitelnyilvántartásokban, és be kell vonniuk a vonatkozó nemzeti hitelinformációs rendszerbe.
28. cikkA felügyeleti és ellenőrzési osztály bármely tagja, aki visszaél hatalmával, elhanyagolja feladatait, vagy személyes haszonszerzés céljából visszaélést követ el a ritkaföldfémek kezelése során, a törvénynek megfelelően büntetendő.
29. cikkAki megszegi e rendelet rendelkezéseit és a közbiztonsági igazgatás megsértését valósítja meg, a törvény szerint közbiztonsági igazgatási büntetendő; ha bűncselekményt valósít meg, büntetőjogi felelősségre vonás következik be.
30. cikkA következő kifejezések a jelen Szabályzatban a következő jelentéssel bírnak:
A ritkaföldfémek olyan elemek gyűjtőneve, mint a lantán, cérium, prazeodímium, neodímium, promécium, szamárium, európium, gadolínium, terbium, diszprózium, holmium, erbium, túlium, itterbium, lutécium, szkandium és ittrium.
Az olvasztás és elválasztás a ritkaföldfém-ásványok különféle egyedi vagy vegyes ritkaföldfém-oxidokká, sóvá és más vegyületekké történő feldolgozásának termelési folyamatára utal.
A fémolvasztás ritkaföldfémek vagy ötvözetek előállításának folyamatát jelenti, amelynek során nyersanyagként egyetlen vagy vegyes ritkaföldfém-oxidot, sót és más vegyületet használnak.
A ritkaföldfém másodlagos erőforrások olyan szilárd hulladékokra vonatkoznak, amelyek feldolgozhatók úgy, hogy a bennük lévő ritkaföldfémek új felhasználási értéket nyerjenek, beleértve többek között a ritkaföldfém permanens mágnesek hulladékát, a hulladék permanens mágneseket és az egyéb ritkaföldfémeket tartalmazó hulladékokat.
A ritkaföldfém termékek közé tartoznak a ritkaföldfém ásványok, különféle ritkaföldfém vegyületek, különféle ritkaföldfémek és ötvözetek stb.
31. cikkAz Államtanács illetékes szervezeti egységei a ritkaföldfémektől eltérő ritkafémek kezelésére vonatkozóan e rendelet vonatkozó rendelkezéseire hivatkozhatnak.
32. cikkEz a rendelet 2024. október 1-jén lép hatályba.