Xitoy Xalq Respublikasi Davlat Kengashining buyrug'i
785-son
“Noyob Yer resurslarini boshqarish qoidalari” Davlat kengashining 2024-yil 26-apreldagi 31-Ijroiya yig‘ilishida qabul qilingan va e’lon qilingan hamda 2024-yil 1-oktabrdan kuchga kiradi.
Bosh vazir Li Qiang
2024-yil 22-iyun
Noyob Yerlarni boshqarish qoidalari
1-moddaUshbu Nizomlar noyob yer resurslarini samarali himoya qilish, oqilona rivojlantirish va ulardan foydalanish, noyob yer sanoatining yuqori sifatli rivojlanishini rag'batlantirish, ekologik xavfsizlikni saqlash va milliy resurslar xavfsizligi va sanoat xavfsizligini ta'minlash uchun tegishli qonunlar bilan ishlab chiqilgan.
2-moddaUshbu Qoidalar Xitoy Xalq Respublikasi hududida noyob yer metallarini qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, mahsulot aylanishi, import va eksport kabi faoliyatga nisbatan qo'llaniladi.
3-moddaNoyob yer resurslarini boshqarish ishlari Partiya va davlatning yo'nalishlari, tamoyillari, siyosati, qarorlari va kelishuvlarini amalga oshirishi, resurslarni himoya qilish, ularni rivojlantirish va ulardan foydalanishga teng ahamiyat berish tamoyiliga amal qilishi hamda umumiy rejalashtirish, xavfsizlikni ta'minlash, ilmiy va texnologik innovatsiyalar hamda yashil rivojlanish tamoyillariga amal qilishi kerak.
4-moddaNoyob yer resurslari davlatga tegishli; hech bir tashkilot yoki shaxs noyob yer resurslariga tajovuz qila olmaydi yoki ularni yo'q qila olmaydi.
Davlat noyob yer resurslarini qonun bilan himoya qilishni kuchaytiradi va noyob yer resurslarini himoya qilish yo'li bilan qazib olishni amalga oshiradi.
5-moddaDavlat noyob yer sanoatini rivojlantirish bo'yicha yagona rejani amalga oshiradi. Davlat Kengashining vakolatli Sanoat va axborot texnologiyalari departamenti Davlat Kengashining tegishli idoralari bilan birgalikda noyob yer sanoatini rivojlantirish rejasini qonun bilan belgilangan tartibda ishlab chiqadi va amalga oshirishni tashkil qiladi.
6-moddaDavlat noyob yer sanoatida yangi texnologiyalar, yangi jarayonlar, yangi mahsulotlar, yangi materiallar va yangi uskunalarni tadqiq qilish, ishlab chiqish va qo'llashni rag'batlantiradi va qo'llab-quvvatlaydi, noyob yer resurslarini rivojlantirish va ulardan foydalanish darajasini doimiy ravishda yaxshilaydi hamda noyob yer sanoatining yuqori darajadagi, aqlli va yashil rivojlanishini rag'batlantiradi.
7-moddaDavlat kengashining sanoat va axborot texnologiyalari departamenti butun mamlakat bo'ylab noyob yer sanoatini boshqarish uchun javobgardir va noyob yer sanoatini boshqarish siyosati va choralarini ishlab chiqadi va amalga oshirishni tashkil qiladi. Davlat kengashining tabiiy resurslar departamenti va boshqa tegishli idoralar o'z vazifalari doirasida noyob yerlarni boshqarish bilan bog'liq ishlar uchun javobgardir.
Tuman darajasidagi yoki undan yuqori mahalliy xalq hukumatlari o'z mintaqalarida noyob yerlarni boshqarish uchun javobgardir. Tuman darajasidagi yoki undan yuqori mahalliy xalq hukumatlarining sanoat, axborot texnologiyalari va tabiiy resurslar kabi tegishli vakolatli idoralari noyob yerlarni boshqarishni o'z vazifalari bo'yicha amalga oshiradilar.
8-moddaDavlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari departamenti Davlat Kengashining tegishli idoralari bilan birgalikda noyob tuproq konlari korxonalarini va noyob tuproq eritish va ajratish korxonalarini aniqlaydi va ular haqida jamoatchilikka xabar beradi.
Ushbu moddaning birinchi xatboshisida belgilangan korxonalar bundan mustasno, boshqa tashkilotlar va shaxslar noyob tuproq konlarini qazib olish va noyob tuproqni eritish hamda ajratish bilan shug'ullanishlari mumkin emas.
9-moddaNoyob tuproq qazib oluvchi korxonalar mineral resurslarni boshqarish to'g'risidagi qonunlar, ma'muriy qoidalar va tegishli milliy qoidalarga muvofiq qazib olish huquqlari va qazib olish litsenziyalarini olishlari kerak.
Noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish loyihalariga investitsiyalar investitsiya loyihalarini boshqarish bo'yicha qonunlar, ma'muriy qoidalar va tegishli milliy qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak.
10-moddaDavlat noyob yer resurslarini qazib olish, noyob yerni eritish va ajratish ustidan to'liq miqdor nazoratini amalga oshiradi va noyob yer resurslari zaxiralari va turlarining farqlari, sanoat rivojlanishi, ekologik muhofaza va bozor talabi kabi omillarga asoslanib, dinamik boshqaruvni optimallashtiradi. Aniq choralar Davlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari departamenti tomonidan Davlat Kengashining tabiiy resurslar, rivojlanish va islohotlar departamenti va boshqa departamenti bilan hamkorlikda ishlab chiqiladi.
Noyob tuproq konlari korxonalari va noyob tuproq eritish va ajratish korxonalari tegishli milliy umumiy miqdorni boshqarish qoidalariga qat'iy rioya qilishlari kerak.
11-moddaDavlat korxonalarni ikkilamchi noyob yer resurslaridan kompleks foydalanish uchun ilg'or va qo'llaniladigan texnologiyalar va jarayonlardan foydalanishga undaydi va qo'llab-quvvatlaydi.
Noyob yer minerallaridan kompleks foydalanish korxonalariga noyob yer minerallaridan xom ashyo sifatida foydalangan holda ishlab chiqarish faoliyati bilan shug'ullanishga ruxsat berilmaydi.
12-moddaNoyob tuproqli minerallarni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish va kompleks foydalanish bilan shug'ullanadigan korxonalar mineral resurslar, energiyani tejash va atrof-muhitni muhofaza qilish, toza ishlab chiqarish, ishlab chiqarish xavfsizligi va yong'indan himoya qilish bo'yicha tegishli qonunlar va qoidalarga rioya qilishlari hamda atrof-muhitning ifloslanishi va ishlab chiqarish xavfsizligi bilan bog'liq baxtsiz hodisalarning samarali oldini olish uchun oqilona ekologik xavflarning oldini olish, ekologik himoya, ifloslanishning oldini olish, nazorat qilish va xavfsizlikni ta'minlash choralarini ko'rishlari shart.
13-moddaHech bir tashkilot yoki shaxs noqonuniy qazib olingan yoki noqonuniy eritilgan va ajratilgan noyob yer mahsulotlarini sotib olishi, qayta ishlashi, sotishi yoki eksport qilishi mumkin emas.
14-moddaDavlat Kengashining sanoat va axborot texnologiyalari departamenti Davlat Kengashining tabiiy resurslar, savdo, bojxona, soliq va boshqa departamentlari bilan birgalikda noyob yer mahsulotlarini kuzatish axborot tizimini yaratadi, butun jarayon davomida noyob yer mahsulotlarini kuzatishni boshqarishni kuchaytiradi va tegishli departamentlar o'rtasida ma'lumotlar almashinuvini rag'batlantiradi.
Noyob yer mahsulotlarini qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish va eksport qilish bilan shug'ullanadigan korxonalar noyob yer mahsulotlari oqimini qayd etish tizimini yaratishi, noyob yer mahsulotlari oqimi haqidagi ma'lumotlarni ro'yxatdan o'tkazishi va uni noyob yer mahsulotlarini kuzatish axborot tizimiga kiritishi kerak.
15-moddaNoyob yer mahsulotlari va ularga tegishli texnologiyalar, jarayonlar va uskunalarni import qilish va eksport qilish tashqi savdo hamda import va eksportni boshqarish bo'yicha tegishli qonunlar va ma'muriy qoidalarga muvofiq bo'lishi kerak. Eksport nazorati ostidagi mahsulotlar uchun ular eksport nazorati qonunlari va ma'muriy qoidalarga ham rioya qilishi kerak.
16-moddaDavlat noyob yer zaxiralari tizimini fizik zaxiralarni foydali qazilma konlaridagi zaxiralar bilan birlashtirish orqali takomillashtiradi.
Noyob yerlarning jismoniy zaxirasi davlat zaxiralarini korxona zaxiralari bilan birlashtirish orqali amalga oshiriladi va zaxira navlarining tuzilishi va miqdori doimiy ravishda optimallashtiriladi. Aniq chora-tadbirlar Rivojlanish va islohotlar komissiyasi va Davlat kengashining Moliya departamenti tomonidan sanoat va axborot texnologiyalari bo'yicha vakolatli idoralar hamda don va materiallar zaxirasi bo'limlari bilan birgalikda ishlab chiqiladi.
Davlat Kengashining tabiiy resurslar departamenti Davlat Kengashining tegishli idoralari bilan birgalikda noyob yer resurslari zaxiralarini resurslar zaxiralari, taqsimoti va ahamiyati kabi omillarni hisobga olgan holda ularning xavfsizligini ta'minlash zaruratidan kelib chiqib belgilaydi hamda qonun bilan nazorat va himoyani kuchaytiradi. Aniq choralar Davlat Kengashining tabiiy resurslar departamenti tomonidan Davlat Kengashining tegishli idoralari bilan birgalikda ishlab chiqiladi.
17-moddaNoyob yer sanoati tashkilotlari sanoat normalarini o'rnatishi va takomillashtirishi, sanoatning o'zini o'zi boshqarishini kuchaytirishi, korxonalarni qonunga rioya qilishga va halol ishlashga yo'naltirishi hamda adolatli raqobatni rivojlantirishi kerak.
18-moddaVakolatli sanoat va axborot texnologiyalari bo'limlari va boshqa tegishli bo'limlar (bundan keyin birgalikda nazorat va inspeksiya bo'limlari deb yuritiladi) noyob yerni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, mahsulot aylanishi, import va eksportni tegishli qonunlar va qoidalar hamda ushbu Nizom qoidalari hamda ularning mas'uliyat taqsimoti asosida nazorat qiladi va tekshiradi, shuningdek, noqonuniy xatti-harakatlarga qonun bo'yicha tezkor choralar ko'radi.
Nazorat va inspeksiya bo'limlari nazorat va inspeksiya o'tkazishda quyidagi choralarni ko'rish huquqiga ega:
(1) Tekshirilgan bo'linmadan tegishli hujjatlar va materiallarni taqdim etishni so'rash;
(2) Tekshirilayotgan bo'linma va uning tegishli xodimlarini so'roq qilish va ulardan nazorat ostidagi va tekshiruvdagi masalalar bilan bog'liq holatlarni tushuntirishni talab qilish;
(3) Noqonuniy faoliyatda gumon qilingan joylarga tergov o'tkazish va dalillarni to'plash uchun kirish;
(iv) Noyob yer mahsulotlari, asbob-uskunalar va noqonuniy faoliyat bilan bog'liq uskunalarni musodara qilish va noqonuniy faoliyat olib borilayotgan joylarni muhrlash;
(5) Qonunlar va ma'muriy qoidalarda belgilangan boshqa choralar.
Tekshirilgan bo'linmalar va ularning tegishli xodimlari hamkorlik qilishi, tegishli hujjatlar va materiallarni rostgo'ylik bilan taqdim etishi hamda rad etmasligi yoki to'sqinlik qilmasligi kerak.
19-moddaNazorat va inspeksiya bo'limi nazorat va inspeksiya o'tkazayotganda, kamida ikkita nazorat va inspeksiya xodimi bo'lishi va ular amaldagi ma'muriy huquqni muhofaza qilish organlari guvohnomalarini taqdim etishlari shart.
Nazorat va inspeksiya bo'limlari xodimlari nazorat va tekshirish davomida o'rganilgan davlat sirlarini, tijorat sirlarini va shaxsiy ma'lumotlarni maxfiy saqlashlari shart.
20-moddaUshbu Nizom qoidalarini buzgan va quyidagi harakatlarning birini sodir etgan har qanday shaxs qonunga muvofiq vakolatli Tabiiy resurslar departamenti tomonidan jazolanadi:
(1) Noyob yer resurslarini qazib oluvchi korxona qazib olish huquqi yoki qazib olish litsenziyasini olmasdan noyob yer resurslarini qazib oladi yoki qazib olish huquqi uchun ro'yxatdan o'tgan qazib olish hududidan tashqarida noyob yer resurslarini qazib oladi;
(2) Noyob tuproq konlarini qazib oluvchi korxonalardan tashqari boshqa tashkilotlar va shaxslar noyob tuproq konlari bilan shug'ullanadilar.
21-moddaNoyob yer qazib olish korxonalari va noyob yer eritish va ajratish korxonalari umumiy hajmni nazorat qilish va boshqarish qoidalarini buzgan holda noyob yer qazib olish, eritish va ajratish bilan shug'ullangan taqdirda, tabiiy resurslar va sanoat hamda axborot texnologiyalari bo'yicha vakolatli idoralar o'z vazifalariga muvofiq ularga tuzatishlar kiritishni buyuradilar, noqonuniy ishlab chiqarilgan noyob yer mahsulotlari va noqonuniy daromadlarni musodara qiladilar va noqonuniy daromadning kamida besh baravari, lekin o'n baravaridan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima soladi; agar noqonuniy daromad bo'lmasa yoki noqonuniy daromad 500 000 RMB dan kam bo'lsa, kamida 1 million RMB, lekin 5 million RMB dan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; holatlar jiddiy bo'lgan taqdirda, ularga ishlab chiqarish va biznes faoliyatini to'xtatib turish buyuriladi va asosiy mas'ul shaxs, bevosita mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslar qonun bilan jazolanadi.
22-moddaUshbu Nizom qoidalarining quyidagi harakatlarning birortasini sodir etgan har qanday buzilishi vakolatli sanoat va axborot texnologiyalari departamenti tomonidan noqonuniy harakatni to'xtatish, noqonuniy ishlab chiqarilgan noyob yer mahsulotlari va noqonuniy daromadlarni, shuningdek, noqonuniy faoliyat uchun bevosita ishlatiladigan asbob-uskunalar va uskunalarni musodara qilish va noqonuniy daromadning kamida 5 baravari, lekin 10 baravaridan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solish buyuriladi; agar noqonuniy daromad bo'lmasa yoki noqonuniy daromad 500 000 RMB dan kam bo'lsa, kamida 2 million RMB, lekin 5 million RMB dan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; agar holatlar jiddiy bo'lsa, bozorni nazorat qilish va boshqarish departamenti uning biznes litsenziyasini bekor qiladi:
(1) Noyob tuproq eritish va ajratish korxonalaridan tashqari boshqa tashkilotlar yoki shaxslar eritish va ajratish bilan shug'ullanadi;
(2) Noyob yer resurslaridan kompleks foydalanish korxonalari noyob yer minerallaridan ishlab chiqarish faoliyati uchun xom ashyo sifatida foydalanadilar.
23-moddaNoqonuniy qazib olingan yoki noqonuniy eritilgan va ajratilgan noyob yer mahsulotlarini sotib olish, qayta ishlash yoki sotish orqali ushbu Nizom qoidalarini buzgan har bir kishiga vakolatli sanoat va axborot texnologiyalari departamenti tegishli idoralar bilan birgalikda noqonuniy xatti-harakatlarni to'xtatish, noqonuniy sotib olingan, qayta ishlangan yoki sotilgan noyob yer mahsulotlari va noqonuniy daromadlarni hamda noqonuniy faoliyat uchun bevosita ishlatiladigan asbob-uskunalarni musodara qilish va noqonuniy daromadning kamida 5 baravari, lekin 10 baravaridan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solish buyuriladi; agar noqonuniy daromad bo'lmasa yoki noqonuniy daromad 500 000 yuandan kam bo'lsa, kamida 500 000 yuan, lekin 2 million yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; agar vaziyat jiddiy bo'lsa, bozorni nazorat qilish va boshqarish departamenti uning biznes litsenziyasini bekor qiladi.
24-moddaTegishli qonunlar, ma'muriy qoidalar va ushbu Nizom qoidalarini buzgan holda noyob yer mahsulotlari va ularga tegishli texnologiyalar, jarayonlar va uskunalarni import qilish va eksport qilish vakolatli savdo boshqarmasi, bojxona va boshqa tegishli idoralar tomonidan o'z vazifalari va qonunlariga muvofiq jazolanadi.
25-modda:Agar noyob yer mahsulotlarini qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish va eksport qilish bilan shug'ullanadigan korxona noyob yer mahsulotlarining oqim ma'lumotlarini rost qayd etmasa va uni noyob yer mahsulotlarini kuzatish axborot tizimiga kiritmasa, sanoat va axborot texnologiyalari bo'limi va boshqa tegishli bo'limlar unga mas'uliyatni taqsimlash orqali muammoni hal qilishni buyuradi va korxonaga kamida 50 000 yuan, lekin ko'pi bilan 200 000 yuan miqdorida jarima soladi; agar u muammoni hal qilishdan bosh tortsa, ishlab chiqarish va biznesni to'xtatib turish buyuriladi va asosiy mas'ul shaxs, bevosita mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslarga kamida 20 000 yuan, lekin ko'pi bilan 50 000 yuan miqdorida jarima solinadi, korxonaga esa kamida 200 000 yuan, lekin ko'pi bilan 1 million yuan miqdorida jarima solinadi.
26-moddaNazorat va inspeksiya bo'limining qonun bo'yicha nazorat va inspeksiya vazifalarini bajarishidan bosh tortgan yoki to'sqinlik qilgan har qanday shaxs nazorat va inspeksiya bo'limi tomonidan tuzatishlar kiritishni buyuradi, asosiy mas'ul shaxs, bevosita mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslar ogohlantiriladi va korxonaga 20 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 100 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi; agar korxona tuzatishlar kiritishdan bosh tortsa, ishlab chiqarish va biznesni to'xtatib turish buyuriladi, asosiy mas'ul shaxs, bevosita mas'ul rahbar va boshqa bevosita mas'ul shaxslarga 20 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 50 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi va korxonaga 100 000 yuandan kam bo'lmagan, lekin 500 000 yuandan ko'p bo'lmagan miqdorda jarima solinadi.
27-modda:Noyob tuproqni qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish va kompleks foydalanish bilan shug'ullanadigan korxonalar energiya tejash va atrof-muhitni muhofaza qilish, toza ishlab chiqarish, ishlab chiqarish xavfsizligi va yong'indan himoya qilish bo'yicha tegishli qonunlar va qoidalarni buzgan taqdirda tegishli idoralar tomonidan o'z vazifalari va qonunlariga muvofiq jazolanadi.
Noyob yer mahsulotlarini qazib olish, eritish va ajratish, metall eritish, kompleks foydalanish, import va eksport bilan shug'ullanadigan korxonalarning noqonuniy va tartibsiz xatti-harakatlari tegishli idoralar tomonidan qonun bilan kredit yozuvlarida qayd etiladi va tegishli milliy kredit axborot tizimiga kiritiladi.
28-moddaNoyob yerlarni boshqarishda o'z vakolatlarini suiiste'mol qilgan, vazifalarini e'tiborsiz qoldirgan yoki shaxsiy manfaatlar yo'lida noqonuniy xatti-harakatlar qilgan nazorat va inspeksiya bo'limining har qanday xodimi qonunga muvofiq jazolanadi.
29-moddaUshbu Nizom qoidalarini buzgan va jamoat xavfsizligini boshqarishni buzgan har qanday shaxs qonun bo'yicha jamoat xavfsizligini boshqarish jazosiga tortiladi; agar bu jinoyat bo'lsa, qonun bo'yicha jinoiy javobgarlikka tortiladi.
30-moddaUshbu Nizomdagi quyidagi atamalar quyidagi ma'nolarga ega:
Noyob yer elementi lantan, seriy, praseodimiy, neodimiy, prometiy, samariy, yevropiy, gadoliniy, terbiy, disprosiy, golmiy, erbiy, tuliy, itterbiy, lutetiy, skandiy va ittriy kabi elementlarning umumiy atamasini anglatadi.
Eritish va ajratish noyob yer minerallarini turli xil yakka yoki aralash noyob yer oksidlari, tuzlari va boshqa birikmalarga qayta ishlash ishlab chiqarish jarayonini anglatadi.
Metall eritish deganda noyob yer metallari yoki qotishmalarini xom ashyo sifatida bitta yoki aralash noyob yer oksidlari, tuzlari va boshqa birikmalardan foydalangan holda ishlab chiqarish jarayoni tushuniladi.
Noyob yerning ikkilamchi resurslari deganda, ular tarkibidagi noyob yer elementlari yangi foydalanish qiymatiga ega bo'lishi uchun qayta ishlanishi mumkin bo'lgan qattiq chiqindilar tushuniladi, jumladan, noyob yer doimiy magnit chiqindilari, chiqindi doimiy magnitlar va noyob yerlarni o'z ichiga olgan boshqa chiqindilar.
Noyob yer mahsulotlariga noyob yer minerallari, turli xil noyob yer birikmalari, turli xil noyob yer metallari va qotishmalari va boshqalar kiradi.
31-moddaDavlat Kengashining tegishli vakolatli idoralari noyob yerlardan tashqari noyob metallarni boshqarish bo'yicha ushbu Nizomning tegishli qoidalariga murojaat qilishlari mumkin.
32-moddaUshbu Nizom 2024-yil 1-oktabrdan kuchga kiradi.