Orden fra Folkerepublikken Kinas Statsråd
Nr. 785
"Reguleringerne for forvaltning af sjældne jordarter" blev vedtaget på statsrådets 31. eksekutivmøde den 26. april 2024 og er bekendtgjort og træder i kraft den 1. oktober 2024.
premierminister Li Qiang
22. juni 2024
Regler for forvaltning af sjældne jordarter
Artikel 1Disse regler er formuleret ved hjælp af relevante love for effektivt at beskytte og rationelt udvikle og udnytte sjældne jordartsressourcer, fremme udviklingen af høj kvalitet inden for sjældne jordartsindustrien, opretholde økologisk sikkerhed og sikre national ressourcesikkerhed og industriel sikkerhed.
Artikel 2Disse bestemmelser gælder for aktiviteter som minedrift, smeltning og separation, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation samt import og eksport af sjældne jordarter inden for Folkerepublikken Kinas territorium.
Artikel 3Arbejdet med forvaltning af sjældne jordarter skal implementere partens og statens retningslinjer, principper, politikker, beslutninger og ordninger, overholde princippet om at lægge lige stor vægt på at beskytte ressourcer og at udvikle og udnytte dem samt følge principperne for overordnet planlægning, sikring af sikkerhed, videnskabelig og teknologisk innovation og grøn udvikling.
Artikel 4Sjældne jordartsressourcer tilhører staten; ingen organisation eller enkeltperson må gribe ind i eller ødelægge sjældne jordartsressourcer.
Staten styrker beskyttelsen af sjældne jordartsressourcer ved lov og implementerer beskyttende minedrift af sjældne jordartsressourcer.
Artikel 5Staten implementerer en samlet plan for udvikling af sjældne jordartsindustrien. Statsrådets kompetente ministerium for industri og informationsteknologi skal sammen med relevante afdelinger i Statsrådet formulere og organisere implementeringen af udviklingsplanen for sjældne jordartsindustrien i henhold til loven.
Artikel 6Staten tilskynder og støtter forskning, udvikling og anvendelse af nye teknologier, nye processer, nye produkter, nye materialer og nyt udstyr i sjældne jordartsindustrien, forbedrer løbende niveauet for udvikling og udnyttelse af sjældne jordartsressourcer og fremmer avanceret, intelligent og grøn udvikling af sjældne jordartsindustrien.
Artikel 7Statsrådets afdeling for industri og informationsteknologi er ansvarlig for forvaltningen af sjældne jordartsindustrien på landsdækkende plan, og studier formulerer og organiserer implementeringen af politikker og foranstaltninger for forvaltning af sjældne jordartsindustrien. Statsrådets afdeling for naturressourcer og andre relevante afdelinger er ansvarlige for arbejde relateret til forvaltning af sjældne jordarter inden for deres respektive ansvarsområder.
De lokale folkestyrer på eller over amtsniveau er ansvarlige for forvaltningen af sjældne jordarter i deres respektive regioner. De relevante kompetente afdelinger i de lokale folkestyrer på eller over amtsniveau, såsom industri og informationsteknologi og naturressourcer, skal udføre forvaltningen af sjældne jordarter inden for deres respektive ansvarsområder.
Artikel 8Statsrådets afdeling for industri og informationsteknologi skal sammen med relevante afdelinger i Statsrådet fastlægge virksomheder til minedrift af sjældne jordarter og virksomheder til smeltning og separation af sjældne jordarter og offentliggøre disse.
Med undtagelse af virksomheder, der er omhandlet i første afsnit i denne artikel, må andre organisationer og enkeltpersoner ikke deltage i minedrift og smeltning og separation af sjældne jordarter.
Artikel 9Virksomheder, der udfører minedrift inden for sjældne jordarter, skal erhverve minedriftsrettigheder og minedriftslicenser i henhold til love om forvaltning af mineralressourcer, administrative bestemmelser og relevante nationale bestemmelser.
Investeringer i minedrift, smeltning og separationsprojekter for sjældne jordarter skal overholde love, administrative bestemmelser og relevante nationale bestemmelser om forvaltning af investeringsprojekter.
Artikel 10Staten implementerer total mængdekontrol over udvinding af sjældne jordarter samt smeltning og separation af sjældne jordarter og optimerer dynamisk forvaltning baseret på faktorer som reserver af sjældne jordarters ressourcer og forskelle i typer, industriel udvikling, økologisk beskyttelse og markedsefterspørgsel. Specifikke foranstaltninger skal udarbejdes af Statsrådets afdeling for industri og informationsteknologi i samarbejde med Statsrådets afdelinger for naturressourcer, udvikling og reform samt andre afdelinger.
Virksomheder, der udvinder sjældne jordarter, og virksomheder, der smelter og separaterer sjældne jordarter, skal nøje overholde de relevante nationale regler for kontrol af den samlede mængde.
Artikel 11Staten opfordrer og støtter virksomheder i at anvende avancerede og anvendelige teknologier og processer til omfattende udnyttelse af sekundære sjældne jordartsressourcer.
Virksomheder, der udfører omfattende udnyttelse af sjældne jordarter, må ikke udføre produktionsaktiviteter, hvor sjældne jordarters mineraler bruges som råmateriale.
Artikel 12Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning og omfattende udnyttelse, skal overholde relevante love og bestemmelser om mineralressourcer, energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse og vedtage rimelige foranstaltninger til forebyggelse af miljørisici, miljøbeskyttelse, forureningsforebyggelse og -kontrol samt sikkerhedsbeskyttelse for effektivt at forhindre miljøforurening og sikkerhedsulykker i forbindelse med produktionen.
Artikel 13Ingen organisation eller enkeltperson må købe, forarbejde, sælge eller eksportere sjældne jordartsprodukter, der er blevet ulovligt udvundet eller ulovligt smeltet og adskilt.
Artikel 14Statsrådets afdeling for industri og informationsteknologi skal sammen med Statsrådets afdelinger for naturressourcer, handel, told, beskatning og andre afdelinger etablere et informationssystem for sporbarhed af sjældne jordartsprodukter, styrke sporbarhedsstyringen af sjældne jordartsprodukter gennem hele processen og fremme datadeling mellem relevante afdelinger.
Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og eksport af sjældne jordarters produkter, skal etablere et system til registrering af produktflow for sjældne jordarter, nøjagtigt registrere flowoplysningerne for sjældne jordarters produkter og indtaste dem i informationssystemet for sporbarhed af sjældne jordarters produkter.
Artikel 15Import og eksport af sjældne jordartsprodukter og relaterede teknologier, processer og udstyr skal overholde de relevante love og administrative bestemmelser om udenrigshandel samt import- og eksportforvaltning. For eksportkontrollerede varer skal de også overholde eksportkontrollove og administrative regler.
Artikel 16Staten skal forbedre systemet med sjældne jordarters reserver ved at kombinere fysiske reserver med reserver ved mineralforekomster.
Den fysiske reserve af sjældne jordarter implementeres ved at kombinere offentlige reserver med virksomheders reserver, og strukturen og mængden af reservesorter optimeres løbende. De specifikke foranstaltninger skal formuleres af Udviklings- og Reformkommissionen og Statsrådets Finansafdeling sammen med de kompetente afdelinger for industri og informationsteknologi samt afdelingerne for korn- og materialereserver.
Statsrådets afdeling for naturressourcer skal sammen med relevante afdelinger i Statsrådet udpege reserver af sjældne jordarter baseret på behovet for at sikre sikkerheden af sjældne jordarters ressourcer under hensyntagen til faktorer som ressourcereserver, fordeling og betydning, og styrke tilsyn og beskyttelse ved lov. Specifikke foranstaltninger skal udarbejdes af Statsrådets afdeling for naturressourcer sammen med relevante afdelinger i Statsrådet.
Artikel 17Organisationer inden for sjældne jordarters industri skal etablere og forbedre branchens normer, styrke branchens selvdisciplin, vejlede virksomheder til at overholde loven og operere med integritet samt fremme fair konkurrence.
Artikel 18De kompetente industri- og informationsteknologiske afdelinger og andre relevante afdelinger (herefter samlet benævnt tilsyns- og inspektionsafdelinger) skal føre tilsyn med og inspicere minedrift, smeltning og separation, metalsmeltning, omfattende udnyttelse, produktcirkulation, import og eksport af sjældne jordarter i henhold til relevante love og forskrifter samt bestemmelserne i disse forskrifter og deres ansvarsfordeling og håndtere ulovlige handlinger omgående i henhold til loven.
Tilsyns- og inspektionsmyndighederne har ret til at træffe følgende foranstaltninger i forbindelse med udførelsen af tilsyn og inspektion:
(1) Anmodning fra den inspicerede enhed om at fremlægge relevante dokumenter og materialer;
(2) Afhøre den inspicerede enhed og dens relevante personale og anmode dem om at forklare omstændighederne vedrørende de forhold, der er under tilsyn og inspektion;
(3) Indtræden på steder, der mistænkes for ulovlige aktiviteter, med henblik på at foretage efterforskning og indsamle beviser;
(iv) Beslaglægge sjældne jordartsprodukter, værktøj og udstyr relateret til ulovlige aktiviteter og afspærre de steder, hvor ulovlige aktiviteter finder sted;
(5) Andre foranstaltninger foreskrevet ved love og administrative bestemmelser.
De inspicerede enheder og deres relevante personale skal samarbejde, fremlægge relevante dokumenter og materialer sandfærdigt og må ikke nægte eller obstruere.
Artikel 19Når tilsyns- og inspektionsafdelingen udfører tilsyn og inspektion, skal der være mindst to tilsyns- og inspektionspersonale, og de skal fremvise gyldige administrative retshåndhævelsescertifikater.
Personale i tilsyns- og inspektionsafdelinger skal behandle statshemmeligheder, forretningshemmeligheder og personlige oplysninger, som de får kendskab til under tilsyn og inspektion, fortroligt.
Artikel 20Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse bestemmelser og begår en af følgende handlinger, skal straffes af den kompetente afdeling for naturressourcer i henhold til loven:
(1) En virksomhed, der udvinder sjældne jordarter, udvinder sjældne jordarters ressourcer uden at have en minerettighed eller minelicens, eller udvinder sjældne jordarters ressourcer uden for det mineområde, der er registreret for minerettigheden;
(2) Organisationer og enkeltpersoner, bortset fra virksomheder, der udfører sjældne jordarter, beskæftiger sig med minedrift af sjældne jordarter.
Artikel 21Hvor virksomheder, der udvinder sjældne jordarter og virksomheder, der smelter og separaterer sjældne jordarter, udfører udvinding, smeltning og separation af sjældne jordarter i strid med bestemmelserne om samlet volumenkontrol og -forvaltning, skal de kompetente afdelinger for naturressourcer, industri og informationsteknologi på deres respektive ansvarsområder pålægge dem at foretage rettelser, konfiskere de ulovligt producerede sjældne jordartsprodukter og ulovlige gevinster og pålægge en bøde på mindst fem gange, men ikke mere end ti gange den ulovlige gevinst; hvis der ikke er nogen ulovlig gevinst, eller den ulovlige gevinst er mindre end 500.000 RMB, pålægges en bøde på mindst 1 million RMB, men ikke mere end 5 millioner RMB; i alvorlige tilfælde pålægges de at suspendere produktion og forretningsdrift, og den hovedansvarlige, den direkte ansvarlige supervisor og andre direkte ansvarlige personer straffes ved lov.
Artikel 22Enhver overtrædelse af bestemmelserne i disse bestemmelser, der medfører en af følgende handlinger, skal af den kompetente industri- og informationsteknologiafdeling pålægges at ophøre den ulovlige handling, konfiskere de ulovligt producerede sjældne jordartsprodukter og ulovligt udbytte samt værktøj og udstyr, der direkte anvendes til ulovlige aktiviteter, og pålægge en bøde på mindst 5 gange, men ikke mere end 10 gange det ulovlige udbytte; hvis der ikke er noget ulovligt udbytte, eller det ulovlige udbytte er mindre end 500.000 RMB, pålægges en bøde på mindst 2 millioner RMB, men ikke mere end 5 millioner RMB; hvis omstændighederne er alvorlige, skal markedstilsyns- og forvaltningsafdelingen tilbagekalde dens forretningslicens:
(1) Organisationer eller enkeltpersoner, bortset fra virksomheder, der fremstiller og separater sjældne jordarter, beskæftiger sig med smeltning og separation;
(2) Virksomheder, der udfører omfattende udnyttelse af sjældne jordarter, bruger sjældne jordarters mineraler som råmaterialer til produktionsaktiviteter.
Artikel 23Enhver, der overtræder bestemmelserne i disse bestemmelser ved at købe, forarbejde eller sælge ulovligt udvundne eller ulovligt smeltede og separerede sjældne jordartsprodukter, skal af den kompetente industri- og informationsteknologiafdeling sammen med relevante afdelinger pålægges at stoppe den ulovlige adfærd, konfiskere de ulovligt købte, forarbejdede eller solgte sjældne jordartsprodukter og ulovlige gevinster samt værktøj og udstyr, der direkte anvendes til ulovlige aktiviteter, og pålægge en bøde på mindst 5 gange, men ikke mere end 10 gange den ulovlige gevinst; hvis der ikke er nogen ulovlig gevinst, eller den ulovlige gevinst er mindre end 500.000 yuan, pålægges en bøde på mindst 500.000 yuan, men ikke mere end 2 millioner yuan; hvis omstændighederne er alvorlige, skal markedstilsyns- og forvaltningsafdelingen tilbagekalde dens forretningslicens.
Artikel 24Import og eksport af sjældne jordartsprodukter og relaterede teknologier, processer og udstyr i strid med relevante love, administrative forskrifter og bestemmelserne i disse forskrifter skal straffes af den kompetente handelsmyndighed, toldmyndighederne og andre relevante myndigheder i henhold til deres pligter og i henhold til loven.
Artikel 25:Hvis en virksomhed, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse og eksport af sjældne jordarters produkter, undlader at registrere strømningsoplysningerne for sjældne jordarters produkter korrekt og indtaste dem i informationssystemet for sporbarhed af sjældne jordarters produkter, skal industri- og informationsteknologiafdelingen og andre relevante afdelinger pålægge den at afhjælpe problemet ved deres ansvarsfordeling og pålægge virksomheden en bøde på ikke mindre end 50.000 RMB, men ikke mere end 200.000 RMB. Hvis den nægter at afhjælpe problemet, skal den pålægges at suspendere produktion og forretning, og den hovedansvarlige person, den direkte ansvarlige supervisor og andre direkte ansvarlige personer skal pålægges en bøde på ikke mindre end 20.000 RMB, men ikke mere end 50.000 RMB, og virksomheden skal pålægges en bøde på ikke mindre end 200.000 RMB, men ikke mere end 1 million RMB.
Artikel 26Enhver, der nægter eller hindrer tilsyns- og inspektionsafdelingen i at udføre sine tilsyns- og inspektionsopgaver i henhold til loven, skal af tilsyns- og inspektionsafdelingen pålægges at foretage rettelser, og den hovedansvarlige person, den direkte ansvarlige supervisor og andre direkte ansvarlige personer skal gives en advarsel, og virksomheden skal pålægges en bøde på mindst 20.000 RMB, men højst 100.000 RMB. Hvis virksomheden nægter at foretage rettelser, skal den pålægges at suspendere produktion og drift, og den hovedansvarlige person, den direkte ansvarlige supervisor og andre direkte ansvarlige personer skal pålægges en bøde på mindst 20.000 RMB, men højst 50.000 RMB, og virksomheden skal pålægges en bøde på mindst 100.000 RMB, men højst 500.000 RMB.
Artikel 27:Virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning og omfattende udnyttelse, og som overtræder relevante love og regler om energibesparelse og miljøbeskyttelse, ren produktion, produktionssikkerhed og brandbeskyttelse, skal straffes af de relevante myndigheder i henhold til deres pligter og love.
Ulovlig og uregelmæssig adfærd hos virksomheder, der beskæftiger sig med minedrift, smeltning og separation af sjældne jordarter, metalsmeltning, omfattende udnyttelse samt import og eksport af sjældne jordarters produkter, skal registreres i kreditoptegnelserne af de relevante myndigheder i henhold til loven og inkluderes i det relevante nationale kreditinformationssystem.
Artikel 28Enhver medarbejder i tilsyns- og inspektionsafdelingen, der misbruger sin magt, forsømmer sine pligter eller udøver uregelmæssigheder for personlig vindings skyld i forbindelse med forvaltningen af sjældne jordarter, skal straffes i henhold til loven.
Artikel 29Enhver, der overtræder bestemmelserne i denne forordning og udgør en krænkelse af den offentlige sikkerhedsforvaltning, skal straffes med henblik på offentlig sikkerhedsforvaltning i henhold til loven; hvis det udgør en forbrydelse, skal der pålægges strafansvar i henhold til loven.
Artikel 30Følgende udtryk i disse bestemmelser har følgende betydning:
Sjældne jordarter er den generelle betegnelse for grundstoffer som lanthan, cerium, praseodym, neodym, promethium, samarium, europium, gadolinium, terbium, dysprosium, holmium, erbium, thulium, ytterbium, lutetium, scandium og yttrium.
Smeltning og separation refererer til produktionsprocessen med forarbejdning af sjældne jordarters mineraler til forskellige enkelte eller blandede sjældne jordarters oxider, salte og andre forbindelser.
Metalsmeltning refererer til produktionsprocessen til fremstilling af sjældne jordartsmetaller eller legeringer ved hjælp af enkelte eller blandede sjældne jordartsoxider, salte og andre forbindelser som råmaterialer.
Sekundære ressourcer af sjældne jordarter refererer til fast affald, der kan forarbejdes, så de sjældne jordarter, de indeholder, kan få ny brugsværdi, herunder, men ikke begrænset til, affald fra permanente magneter af sjældne jordarter, permanente magneter og andet affald, der indeholder sjældne jordarter.
Sjældne jordartsprodukter omfatter sjældne jordartsmineraler, forskellige sjældne jordartsforbindelser, forskellige sjældne jordartsmetaller og legeringer osv.
Artikel 31De relevante kompetente afdelinger i Statsrådet kan henvise til de relevante bestemmelser i disse bestemmelser vedrørende håndtering af andre sjældne metaller end sjældne jordarter.
Artikel 32Denne forordning træder i kraft den 1. oktober 2024.