Breskir fjölmiðlar: Bandaríkin ganga á þröngu bandi, eina spurningin er hvaða frumefni á lotukerfinu verður næst
[Texti/Observer Network Qi Qian] Kína innleiddi útflutningstakmarkanir á viðeigandi tvíþættum vörum til Bandaríkjanna fyrr í þessum mánuði, sem vakti athygli um allan heim og umræður um þetta halda áfram enn þann dag í dag.
Reuters greindi frá því 18. desember að Kína ráði ríkjum í framboðskeðjunni fyrir lykilsteinda. Í þessu samhengi er áframhaldandi kúgun Bandaríkjanna á hátækniiðnaði Kína greinilega að „ganga á þröngum reipi“: annars vegar vilja þau nota tolla til að draga úr ósjálfstæði sínu gagnvart Kína; hins vegar reyna þau að forðast alhliða hefndaraðgerðir frá Kína áður en þau byggja upp aðra framleiðslugetu.
Í skýrslunni segir að eins og er verði mikilvæg steinefni „valvopn“ Kína í viðskiptum við Bandaríkin sem eru að aukast. „Eina spurningin er hvaða mikilvæga málm í lotukerfinu Kína velur næst.“
Þann 3. desember sendi kínverska viðskiptaráðuneytið frá sér tilkynningu þar sem tilkynnt var um strangar reglur um útflutning á gallíum, germaníum, antimoni, ofurhörðum efnum, grafíti og öðrum tvíþættum vörum til Bandaríkjanna.
Í tilkynningunni er krafist þess að bannað verði að flytja út hluti með tvíþætt notagildi til bandarískra hermanna eða í hernaðarlegum tilgangi; í meginatriðum verður útflutningur á hlutum með tvíþætt notagildi eins og gallíum, germaníum, antimoni og ofurhörðum efnum til Bandaríkjanna ekki leyfður; og strangari eftirlit með notendum og notkun verður innleitt vegna útflutnings á grafíthlutum með tvíþætt notagildi til Bandaríkjanna. Í tilkynningunni er einnig áréttað að sérhver stofnun eða einstaklingur í hvaða landi eða svæði sem brýtur gegn viðeigandi reglugerðum verði ábyrgur samkvæmt lögum.
Reuters sagði að þessi aðgerð Kína væri skjót viðbrögð við nýju útflutningsbanni Bandaríkjanna á örgjörva gegn Kína.
„Þetta er vandlega skipulögð uppstigun,“ sagði í skýrslunni, „þar sem Kína notar yfirburðastöðu sína í lykilmálmum til að hefna sín á árás Bandaríkjanna á hátæknigetu landsins.“
Samkvæmt gögnum frá Jarðfræðistofnun Bandaríkjanna (United States Geological Survey) voru gallíum að fullu innflutt í Bandaríkjunum á síðasta ári, en Kína stóð fyrir 21% af innflutningi þeirra.antimoneða 82% og meira en 50% af germaníum, þar sem Kína stendur fyrir 63% og 26% af innflutningi þess, talið í sömu röð. Jarðfræðistofnun Bandaríkjanna varaði við því að algjört bann Kína við útflutningi á gallíum og germaníum gæti valdið beinu tapi upp á 3,4 milljarða dala fyrir bandaríska hagkerfið og kallað fram keðjuáhrif truflana í framboðskeðjunni.
Govini, bandarískt leyniþjónustufyrirtæki sem sérhæfir sig í varnarmálum, gaf nýlega út skýrslu þar sem fram kemur að útflutningsbann Kína á lykilsteinum Bandaríkjanna muni hafa áhrif á vopnaframleiðslu allra greina bandaríska hersins, sem felur í sér meira en 1.000 vopnakerfi og yfir 20.000 varahluti.
Auk þess hafði nýjasta bann Kína „alvarleg áhrif“ á framboðskeðju gallíums, germaníums og antimons. Bloomberg benti á að Kína hefði sett fordæmi með því að banna erlendum fyrirtækjum að selja vörur til Bandaríkjanna. Áður en þetta gerðist virtist „útlendingaréttur“ í eftirliti með viðskiptaþvingunum alltaf hafa verið forréttindi Bandaríkjanna og vestrænna ríkja.
Eftir að Kína tilkynnti nýjar útflutningshömlur hækkaði heimsverð á antimoni úr 13.000 dollurum á tonn í upphafi ársins í 38.000 dollara. Verð á germanium hækkaði úr 1.650 dollurum í 2.862 dollara á sama tímabili.
Reuters telur að Bandaríkin séu að „ganga á þröngum reipi“: annars vegar vilja þau nota tolla til að draga úr ósjálfstæði sínu gagnvart Kína; hins vegar reyna þau að forðast alhliða hefndaraðgerðir frá Kína áður en þau byggja upp aðra framleiðslugetu. Hins vegar er raunin sú að Bandaríkin eru mjög háð innflutningi á lykilmálmum og búist er við að Kína muni auka hefndaraðgerðir sínar á sviði lykilmálma.
Í fyrsta lagi hefur stjórn Bidens fjárfest milljarða dollara í að endurbyggja innlenda framleiðslugetu fyrir mikilvægar steinefni, en líklegt er að framfarirnar verði hægar.
Bandaríkin hyggjast endurræsa antimonnámu í Idaho, en fyrsta framleiðsla er ekki væntanleg fyrr en árið 2028. Eini antimonvinnsluaðilinn í Bandaríkjunum, American Antimony, hyggst auka framleiðslu en þarf samt að tryggja nægilegt framboð frá þriðja aðila. Bandaríkin hafa ekki framleitt neitt innlent gallíum síðan 1987.
Á sama tíma er stærsta vandamálið sem Bandaríkin standa frammi fyrir hversu mikil áhrif Kína hefur á framboðskeðjuna á sviði mikilvægra steinefna. Samkvæmt bandarískri hugveitu Center for Strategic and International Studies er Kína stærsti birgir 26 af þeim 50 steinefnum sem bandaríska jarðfræðistofnunin hefur nú skráð sem mikilvæg steinefni. Mörg þessara steinefna eru á „tvíþættri útflutningslista“ Kína ásamt gallíum, germaníum og antimoni.
Í skýrslunni var bent á að fyrir Bandaríkin væri tilkynning Kína um strangari eftirlit með útflutningi grafíts „ógnvænlegt teikn“ sem benti til þess að jafnréttisástandið milli Kína og Bandaríkjanna væri að breiðast út á sviði rafhlöðumálma. Þetta þýðir að „ef Bandaríkin beita kínverska hátækniiðnaðinn frekari refsiaðgerðum, þá hefur Kína enn margar árásarleiðir.“
Reuters sagði að verðandi forseti Bandaríkjanna, Trump, hefði hótað að leggja alhliða tolla á allar kínverskar vörur áður en hann tekur við embætti. En stærsta spurningin fyrir framtíðarstjórn Trumps er hversu mikið Bandaríkin geta staðist gagnárás Kína á sviði lykilmálma.
Í þessu sambandi birti Stephen Roach, þekktur bandarískur hagfræðingur og yfirmaður við Yale-háskóla, nýlega grein þar sem hann varaði bandarísk stjórnvöld við. Hann benti á að hröð gagnárás Kína að þessu sinni hefði valdið „skurðaðgerðarárás“ á lykilatvinnuvegi Bandaríkjanna; ef Bandaríkin halda áfram að stigmagna viðskiptadeiluna gætu hefndaraðgerðir Kína einnig aukist, því „Kína hefur enn mörg „trumpspil“ í hendi sér.“
Þann 17. desember vitnaði South China Morning Post í Hong Kong í greiningu þar sem fram kom að þótt sumar af nýlegum mótvægisaðgerðum Kína beinist gegn stjórn Bidens, þá hafi þessar skjótu aðgerðir gefið „vísbendingar“ um hvernig Kína muni takast á við næstu stjórn Bandaríkjanna undir forystu Trumps. „Kína þorir að berjast og er gott í að berjast“ og „það þarf tvo til að dansa tangó“ ... Kínverskir fræðimenn lögðu jafnvel áherslu á að Kína væri tilbúið fyrir Trump.
Vefsíðan US Politico vitnaði einnig í greiningu sérfræðinga um að þessar aðgerðir Kína beinist frekar að nýkjörnum forseta Bandaríkjanna, Trump, heldur en núverandi forseta, Biden. „Kínverjar eru góðir í að horfa til framtíðar og þetta er merki til næstu stjórnsýslu Bandaríkjanna.“